Forslag til europaparlaments- og rådsdirektiv som endrer direktiv 1998/26/EF, 2002/87/EF, 2003/6/EF, 2003/41/EF, 2003/71/EF, 2004/39/EF, 2004/109/EF, 2005/60/EF, 2006/48/EF, 2006/49/EF og 2009/65/EF angående de fullmakter som er tillagt Det europeiske banktilsyn, Det europeisk tilsyn for forsikrings- og yrkespensjonsordninger og Det europeiske verdipapirtilsyn
Saksområde: Finansielle tjenester: forsikring (EØS-avtalens vedlegg 9.1), Finansielle tjenester: banker og andre kredittinstitusjoner (EØS-avtalens vedlegg 9.2), Finansielle tjenester: børs- og verdipapirer (EØS-avtalens vedlegg vedlegg 9.3)
Sakstype: Direktiv
Ansvarlig departement: Finansdepartementet
Behandlende organ: Europaparlamentet og Rådet
BAKGRUNN (fra kommisjonsforslaget, dansk utgave)
Erfaringerne fra den finansielle krise har afsløret store mangler i det finansielle tilsyn, både i specifikke tilfælde og i det finansielle system som helhed. Kommissionens formand, José Manuel Barroso, anmodede derfor en ekspertgruppe på højt niveau under forsæde af Jacques de Larosière om at fremsætte forslag til styrkelse af det finansielle tilsyn i Europa med det formål at indføre et mere effektivt, integreret og bæredygtigt europæisk tilsynssystem. Gruppen fremlagde sin rapport den 25. februar 2009. Med udgangspunkt i gruppens anbefalinger fremsatte Kommissionen i sin meddelelse til Det Europæiske Råds forårsmøde i marts 2009 forslag til et nyt finansielt tilsynssystem. I sin meddelelse fra maj 2009 uddybede Kommissionen sine ideer og foreslog:
– Oprettelse af et europæisk finanstilsynssystem (ESFS) bestående af et netværk af nationale finanstilsyn, som samarbejder med nye europæiske tilsynsmyndigheder (ESA'er), der etableres ved at omdanne de eksisterende europæiske tilsynsudvalg [1] til en europæisk banktilsynsmyndighed (EBA), en europæisk tilsynsmyndighed for forsikrings- og arbejdsmarkedspensionsordninger (EIOPA) og en europæisk værdipapirtilsynsmyndighed (ESMA) for derved at kombinere fordelene ved et overordnet europæisk finanstilsynssystem med ekspertisen hos de lokale mikrotilsynsmyndigheder, som er tættest på de institutioner, der opererer inden for deres retsområder.
– Oprettelse af et europæisk udvalg for systemiske risici (ESRB), der skal overvåge og vurdere potentielle trusler mod den finansielle stabilitet som følge af makroøkonomiske udviklinger og udviklingen inden for det finansielle system som helhed. Til dette formål vil ESRB etablere et system for tidlig varsling af systemiske risici, som er under opsejling, og om nødvendigt fremsætte anbefalinger til tiltag, der skal fjerne disse risici [2].
I meddelelsen blev det endvidere konkluderet, at hvis ESFS skal kunne arbejde effektivt, vil der være behov for ændringer af lovgivningen om finansielle tjenesteydelser, navnlig for at fastlægge et passende anvendelsesområde for de mere generelle beføjelser, der er omhandlet i de enkelte forordninger om oprettelse af myndighederne, og sikre et sæt mere harmoniserede finansielle regler ved at udnytte muligheden for at udarbejde udkast til tekniske standarder og om nødvendigt lette udveksling af oplysninger om tilsyn på mikroplan.
[1] Det Europæiske Banktilsynsudvalg (CEBS), Det Europæiske Tilsynsudvalg for Forsikrings- og Arbejdsmarkedspensionsordninger (CEIOPS) og Det Europæiske Værdipapirtilsynsudvalg (CESR).
[2] Det bør bemærkes, at denne begrundelse fokuserer på forslagene om at etablere det europæiske finanstilsynssystem ved at omdanne de eksisterende europæiske tilsynsudvalg til europæiske tilsynsmyndigheder. Forslaget til oprettelse af ESRB er genstand for en separat begrundelse.
