Betingelser for godkjenning av plantehelsesertifikater utstedt i tredjeland
Kommisjonens gjennomføringsbeslutning (EU) 2018/1553 av 15. oktober 2018 om betingelser for godkjenning av elektroniske plantehelsesertifikater utstedt av nasjonale organisasjoner for plantevern i tredjeland
Commission Implementing Decision (EU) 2018/1553 of 15 October 2018 on conditions for the recognition of electronic phytosanitary certificates issued by the national plant protection organisations of third countries
Kommisjonsbeslutning publisert i EU-tidende 17.10.2018
Nærmere omtale
BAKGRUNN (fra kommisjonsbeslutningen, dansk utgave)
(1) I henhold til direktiv 2000/29/EF skal planter, planteprodukter og andre objekter opført i bilag V, del B, der kommer fra et tredjeland og bringes ind på Unionens toldområde, være ledsaget af originaleksemplaret af det krævede officielle plantesundhedscertifikat, så snart de ankommer til Unionen. Bilaget til den internationale plantebeskyttelseskonvention (»IPPC«) indeholder det krævede standardplantesundhedscertifikat.
(2) I henhold til direktiv 2000/29/EF kan elektroniske plantesundhedscertifikater anerkendes, hvis specifikke betingelser fastsat af Kommissionen er opfyldt.
(3) Traces-systemet, der er oprettet ved Kommissionens beslutning 2004/292/EF i overensstemmelse med Rådets direktiv 90/425/EØF, er Kommissionens webbaserede værktøj til certifikatudstedelse vedrørende sundheds- og plantesundhedsmæssige krav i forbindelse med samhandel i Unionen med dyr, sæd og embryoner, fødevarer, foder og planter samt import af dyr, sæd og embryoner, fødevarer, foder og planter til Unionen. Det giver mulighed for at gennemføre hele certifikatudstedelsesprocessen elektronisk og letter udvekslingen af oplysninger mellem de relevante handelspartnere og kontrolmyndigheder.
(4) Traces-systemet giver mulighed for at uploade kopier af papirbaserede plantesundhedscertifikater udstedt af tredjelandes nationale plantebeskyttelsesorganisationer. Medlemsstaternes nationale certifikatudstedelsessystemer kan have lignende funktioner.
(5) De Forenede Nationers center for lettelse af samhandel og e-handel (»UN/CEFACT«) har udviklet tekniske standarder for forenkling af transaktionsprocesser og har således bidraget til væksten i den globale handel. Disse standarder er relevante for gennemførelsen af papirløse handelsfaciliteter og beskriver dataformaterne for informationsudveksling. Formatet eXtensible Markup Language (»XML«) er et alment anerkendt standardmeddelelsesformat til at organisere og beskrive data i dokumenter som for eksempel plantesundhedscertifikater.
(6) Overensstemmelse med UN/CEFACT-standarder og anvendelse af XML-formatet bør derfor udgøre forudsætningen for anerkendelse af elektroniske plantesundhedscertifikater i Unionen.
(7) Der er ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 910/2014 fastsat regler for tillidstjenester, ligesom der er fastsat en retlig ramme for elektroniske signaturer, elektroniske segl, elektroniske tidsstempler, elektroniske dokumenter, elektronisk registrerede leveringstjenester og certificeringstjenester til webstedsautentifikation, der er nødvendig for at skabe en vis grad af tillid til elektroniske identifikationsmidler.
(8) De nødvendige sikkerhedskrav, der skal overholdes via forskellige teknologier, er fastsat ved forordning (EU) nr. 910/2014. Der er navnlig fastsat krav til kvalificerede tillidstjenesteudbydere, der udbyder kvalificerede elektroniske signaturer og segl, og ikkekvalificerede tillidstjenesteudbydere, der udbyder avancerede elektroniske signaturer og segl. Begge typer udbydere kan entydigt identificere underskriveren eller den forseglende part.
(9) For at opretholde et passende sikkerhedsniveau for så vidt angår elektroniske identifikationsmidler og elektronisk certifikatudstedelse, for at digitalisere certifikatudstedelsesprocessen i overensstemmelse med Kommissionens meddelelse af 6. maj 2015, »En strategi for et digitalt indre marked i EU« og for at harmonisere standarder på tværs af medlemsstaterne bør betingelserne for anerkendelse af elektroniske plantesundhedscertifikater opfylde de standarder, der er fastsat ved forordning (EU) nr. 910/2014, og navnlig de standarder, der er fastsat for kvalificeret elektronisk signatur, segl og tidsstempel og for avanceret elektronisk signatur og segl.
(10) For at give mulighed for en gradvis gennemførelse af denne afgørelse og for at undgå enhver afbrydelse af samhandelen bør elektroniske plantesundhedscertifikater, der opfylder de kriterier for elektronisk signatur og segl, der er fastsat ved forordning (EU) nr. 910/2014, anerkendes for en begrænset tidsperiode.
(11) Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder —
(1) I henhold til direktiv 2000/29/EF skal planter, planteprodukter og andre objekter opført i bilag V, del B, der kommer fra et tredjeland og bringes ind på Unionens toldområde, være ledsaget af originaleksemplaret af det krævede officielle plantesundhedscertifikat, så snart de ankommer til Unionen. Bilaget til den internationale plantebeskyttelseskonvention (»IPPC«) indeholder det krævede standardplantesundhedscertifikat.
(2) I henhold til direktiv 2000/29/EF kan elektroniske plantesundhedscertifikater anerkendes, hvis specifikke betingelser fastsat af Kommissionen er opfyldt.
(3) Traces-systemet, der er oprettet ved Kommissionens beslutning 2004/292/EF i overensstemmelse med Rådets direktiv 90/425/EØF, er Kommissionens webbaserede værktøj til certifikatudstedelse vedrørende sundheds- og plantesundhedsmæssige krav i forbindelse med samhandel i Unionen med dyr, sæd og embryoner, fødevarer, foder og planter samt import af dyr, sæd og embryoner, fødevarer, foder og planter til Unionen. Det giver mulighed for at gennemføre hele certifikatudstedelsesprocessen elektronisk og letter udvekslingen af oplysninger mellem de relevante handelspartnere og kontrolmyndigheder.
(4) Traces-systemet giver mulighed for at uploade kopier af papirbaserede plantesundhedscertifikater udstedt af tredjelandes nationale plantebeskyttelsesorganisationer. Medlemsstaternes nationale certifikatudstedelsessystemer kan have lignende funktioner.
(5) De Forenede Nationers center for lettelse af samhandel og e-handel (»UN/CEFACT«) har udviklet tekniske standarder for forenkling af transaktionsprocesser og har således bidraget til væksten i den globale handel. Disse standarder er relevante for gennemførelsen af papirløse handelsfaciliteter og beskriver dataformaterne for informationsudveksling. Formatet eXtensible Markup Language (»XML«) er et alment anerkendt standardmeddelelsesformat til at organisere og beskrive data i dokumenter som for eksempel plantesundhedscertifikater.
(6) Overensstemmelse med UN/CEFACT-standarder og anvendelse af XML-formatet bør derfor udgøre forudsætningen for anerkendelse af elektroniske plantesundhedscertifikater i Unionen.
(7) Der er ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 910/2014 fastsat regler for tillidstjenester, ligesom der er fastsat en retlig ramme for elektroniske signaturer, elektroniske segl, elektroniske tidsstempler, elektroniske dokumenter, elektronisk registrerede leveringstjenester og certificeringstjenester til webstedsautentifikation, der er nødvendig for at skabe en vis grad af tillid til elektroniske identifikationsmidler.
(8) De nødvendige sikkerhedskrav, der skal overholdes via forskellige teknologier, er fastsat ved forordning (EU) nr. 910/2014. Der er navnlig fastsat krav til kvalificerede tillidstjenesteudbydere, der udbyder kvalificerede elektroniske signaturer og segl, og ikkekvalificerede tillidstjenesteudbydere, der udbyder avancerede elektroniske signaturer og segl. Begge typer udbydere kan entydigt identificere underskriveren eller den forseglende part.
(9) For at opretholde et passende sikkerhedsniveau for så vidt angår elektroniske identifikationsmidler og elektronisk certifikatudstedelse, for at digitalisere certifikatudstedelsesprocessen i overensstemmelse med Kommissionens meddelelse af 6. maj 2015, »En strategi for et digitalt indre marked i EU« og for at harmonisere standarder på tværs af medlemsstaterne bør betingelserne for anerkendelse af elektroniske plantesundhedscertifikater opfylde de standarder, der er fastsat ved forordning (EU) nr. 910/2014, og navnlig de standarder, der er fastsat for kvalificeret elektronisk signatur, segl og tidsstempel og for avanceret elektronisk signatur og segl.
(10) For at give mulighed for en gradvis gennemførelse af denne afgørelse og for at undgå enhver afbrydelse af samhandelen bør elektroniske plantesundhedscertifikater, der opfylder de kriterier for elektronisk signatur og segl, der er fastsat ved forordning (EU) nr. 910/2014, anerkendes for en begrænset tidsperiode.
(11) Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder —