BAKGRUNN (fra departementets EØS-notat, sist oppdatert 13.11.2015)

Sammendrag av innhold
Rettsakten endrer forordning (EU) nr. 142/2011 som gjennomfører forordning (EF) nr. 1069/2009. Forordningen krever at forsendelser av animalske biprodukter eller avledede produkter som importeres til eller kommer i transitt gjennom EU skal følges av helsesertifikater. Sertifikatmodellene er gjengitt i vedlegg XV i forordning (EU) nr. 142/2011. For å sikre at dyrevelferden blir ivaretatt, er det gjort endringer i flere av helsesertifikatmodellene i vedlegg XV, og det gjelder kapittel 3(D), kapittel 3(F) og kapittel 8. Endringene går fram av forordning (EU) nr. 717/2013. I alle de nevnte kapitlene er formuleringen om opphavssted for biprodukter utvidet til å gjelde "tredjestater, territorier eller deler av territorier i dem. Videre er henvisning til direktiv 93/119/EF erstattet med forordning (EF) nr. 1099/2009. Andre endringer i vedlegg XV:

Kapittel 3(D), rått kjæledyrfôr for direktesalg eller animalske biprodukter til pelsdyrfôr som skal sendes til eller gå i transitt gjennom EU: Tilføyd et punkt om at også pelsdyrfôr fra biprodukter fra akvatiske dyr skal tilfredsstille krav i kommisjonsbeslutning 2006/766/EF. Videre er det tatt inn et nytt punkt, II.3.2. med oversikt over hvilke animalske biprodukter som kan inngå i pelsdyrfôr. Ved omsetning av rått materiale som kjæledyrfôr, skal det angis hvilke dyreart det skal fôres til. Ved omsetning av rått materiale som pelsdyrfôr skal opphavet angis som fjørfe, drøvtyggere, andre pattedyr, fisk, bløtdyr, skalldyr eller virvelløse dyr.

Kapitel 3(F) om animalske biprodukter for omsetning som kjæledyrfôr, som skal sendes til eller gå i transitt gjennom EU: Tilføyd pkt. II.1.3 (IV) om at dyr biproduktene stammer fra skal være behandlet før og under slakting i samsvar med forordning (EF) nr. 1099/2009 eller tilsvarende, minst like strenge krav.

Kapittel 8, om animalske biprodukter som skal brukes til formål utenfor fôrkjeden eller vareprøver, som skal sendes til eller gå i transitt gjennom EU: Tilføyd i pkt. II.2.1 om helsekrav at materialet skal komme fra tredjeland, territorier eller deler av territorier i dem, som er godkjent for eksport av ferskt kjøtt. Eller de kan komme fra eksportørland, territorier deler av territorier i dem, der dyr har oppholdt seg i nevnte område eller et område som er godkjent for eksport av kjøtt av denne dyrearten til EU, fra fødsel eller i det minste i tre måneder før slakting, eller de er avlivet som vilt i området. Produktene kan også være avledet fra egg, melk, gnagere, haredyr, akvatiske dyr, eller virvelløse dyr til lands og vanns. Tilføyd pkt. II.2.2 (IV) om at dyr biproduktene stammer fra skal være behandlet før og under slakting i samsvar med forordning (EF) nr. 1099/2009, eller tilsvarende, minst like strenge krav.

I alle tre kapitlene er hele kapitlene erstattet, selv om det bare er foretatt små endringer.

Det kreves at offentlig veterinær skal kontrollere at det er samsvar mellom helsesertifikatets opplysninger og dyrevelferdsbestemmelsene i forordning (EF) nr. 1099/2009 om beskyttelse av dyr ved slakting eller avliving. Direktivet trådte i kraft i EU 1. januar 2013. For å unngå forstyrrelser i handelen, forårsaket av endringene i helsesertifikatene, er det gitt en overgangsordning. Den medfører at fram til 31.01.2014, kan forsendelser av animalske biprodukter følges av helsesertifikater som var godkjent fram til 1. desember 2013. Endringene i helsesertfikatmodellene gjelder i EU fra 1. desmber 2013. De er fastsatt i samsvar med vedtak i den faste komité for næringsmiddelkjeden og dyrehelse.

Merknader

Rettslige konsekvenser
Forordning (EU) nr. 717/2012 vil medføre endringer i den kommende forskriften om animalske biprodukter som ikke er beregnet på konsum. Forskriften vil implementere forordningene (EF) nr. 1069/2009 og (EU) nr. 142/2011, begge med senere endringer. Sistnevnte forordning endres av denne rettsakten.

Økonomiske og administrative konsekvenser
For Mattilsynets tilsynsaktiviteter medfører endringen at offentlige veterinærer på grensekontrollstasjonene fortsatt skal kontrollere aktuelle helsesertifikater. De nye sertifikatmodellene inneholder noen flere opplysninger. Men beskrivelsen av hva de skal inneholde er klarere, og de vil derfor ikke påføre kontrollveterinærene merarbeid.

Sakkyndige instansers merknader
Rettsakten har vært vurdert av Spesialutvalget for matproduksjon, der Landbruks- og matdepartementet, Fiskeri- og kystdepartementet, Helse- og omsorgsdepartementet, Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet, Finansdepartementet, Mljøverndepartementet, Nærings- og handelsdepartementet, Utenriksdepartementet og Mattilsynet er representert. Spesialutvalget fant rettsakten EØS-relevant og akseptabel.

Vurdering
Rettsakten medfører presisering av innholdet i helsesertifikater for animalske biprodukter til visse formål, som skal sendes til EU eller gå i transitt gjennom EU til tredjestater. Det er spesielt kravene til at dyrevelferd ivaretas før og under slakting av dyr biproduktene kommer fra, som er nytt. Sertifikatene fylles ut i eksportlandet, og ved de norske grensekontrollstasjonene der varer i transitt tas inn, skal attestene bare kontrolleres. Flere, men klarere krav til opplysninger om opphav og bruksområde for de angjeldende biproduktene, vil gjøre kontrollarbeidet like omfattende som i dag.

Mattilsynet vurdere rettsakten som EØS-relevant og akseptabel.

Status
Rettsakten er vedtatt i EU og er innlemmet i EØS-avtalen.