Grenseverdier for rester av plantevernmidler i næringsmidler: kontrollprogram for 2018, 2019 og 2020

Tittel

Kommisjonens gjennomføringsforordning (EU) 2017/660 av 6. april 2017 om et samordnet flerårig kontrollprogram i Unionen for 2018, 2019 og 2020 for å sikre overholdelse av grenseverdier for rester av plantevernmidler i og på næringsmidler av vegetabilsk og animalsk opprinnelse og å vurdere forbrukernes eksponering for disse restene

Commission Implementing Regulation (EU) 2017/660 of 6 April 2017 concerning a coordinated multiannual control programme of the Union for 2018, 2019 and 2020 to ensure compliance with maximum residue levels of pesticides and to assess the consumer exposure to pesticide residues in and on food of plant and animal origin

Siste nytt

EØS-notat offentliggjort 16.5.2017

Nærmere omtale

BAKGRUNN (fra departementets EØS-notat, sist oppdatert 15.5.2017)

Sammendrag av innhold
Forordning (EU) …/… av XXX etablerer et koordinert flerårig felles kontrollprogram for rester av plantevernmidler i og på næringsmidler av vegetabilsk og animalsk opprinnelse for 2018, 2019 og 2020. Denne lister en rekke kombinasjoner av stoffer som skal analyseres knyttet til produktene (næringsmidler) som skal kontrolleres og hvor mange prøver de enkelte medlemsland som et minimum må ta av hvert produkt. Rettsaken skal gjelde fra 1. januar 2018 i EU, og den skal gjelde i Norge fra samme dato.

Norge har felles regelverk med EU for rester av plantevernmidler i næringsmidler og fôrvarer og dette regelverket inneholder krav om deltakelse i et slikt felles kontrollprogram (forordning (EF) nr. 396/2005 - Plantevernmiddelrestforordningen). EFSA (European Food Safety Authority) har bidratt med faglige råd, men flerårig koordinert kontrollprogram fastsettes av EU Kommisjonen. Mattilsynet oppfyller EUs krav om felles flerårig kontrollprogram som del av det årlige overvåkings- og kontrollprogram for rester av plantevernmiddelrester i næringsmidler. Norge forplikter ved foreslått tilpasningstekst til å analysere samme minimum antall prøver som det er krav om for et flertall av EU-landene. Dette er samme antall prøver som andre land på omtrent samme størrelse som Norge skal analysere. Flere store EU-medlemsland skal kontrollere et høyere antall prøver av hvert produkt. Ved å delta i dette programmet bidrar Norge med data til EFSA som gir grunnlag for å si noe om innholdet av plantevernmidler i de viktigste næringsmidlene som det spises mye av. Hoveddelen av kontrollprogrammet retter seg mot vegetabilske næringsmidler. Det er krav om rapportering av resultatene fra foregående år innen 31. august året etter og resultatene må rapporteres på riktig format.

Forordningen vil oppheve forordning 2016/662, men den gjelder fortsatt for prøver som kontrolleres i 2017. Ny forordning (2017/660) gjelder fra 1. januar 2018. Fordi dette regelverket kun stiller krav til myndighetene (Mattilsynets gjennomføring av kontrollprogram) vurderer Mattilsynet at det ikke er nødvendig å gjennomføre en høring.

Merknader

Rettslige konsekvenser
Rettsakten vil kreve endring i norsk forskrift om felles koordinert overvåkningsprogram for 2017, 2018 og 2019 for rester av plantevernmidler i næringsmidler. Den forskriften som skal ta inn forordning (EU) nr. 2016/662) i norsk regelverk er per mars 2017 ikke fastsatt fordi forordning 2016/662 ikke er tatt inn i EØS-avtalen enda.

Fastsettelse av 2016/662 (som per 18. april 2017 fortsatt ikke er fastsatt i Norge/EØS) krever tilsvarende endring i norsk forskrift 2015-11-02-1258 2. november 2015 nr 1258 om felles koordinert overvåkningsprogram for 2016, 2017 og 2018 for rester av plantevernmidler i næringsmidler.

Økonomiske og administrative konsekvenser
Rettsakten innebærer visse endringer i kontrollprogrammet for 2018-2020. Mattilsynet anser endringene som minimale og at rettsakten;

• Ikke får vesentlige økonomiske konsekvenser for hverken analyse- og laboratoriearbeidet eller Mattilsynet.

• Ikke får vesentlige administrative konsekvenser for hverken Mattilsynet eller analyse og laboratoriearbeidet.

Sakkyndige instansers merknader
Rettsakten vil senere vurderes av Spesialutvalget for matområdet, der Helse- og omsorgsdepartementet, Nærings- og fiskeridepartementet, Landbruks- og matdepartementet, Klima- og miljødepartementet, Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet, Finansdepartementet, Utenriksdepartementet og Mattilsynet er representert.

Vurdering
Mattilsynet anser rettsakten som EØS-relevant og akseptabel. Rettsakten retter seg mot myndighetene i form av krav til innhold i kontrollprogrammet og fordi denne rettsakten kun retter seg mot myndighetene, anser Mattilsynet det unødvendig å sende den på høring.

Fordi Norge ikke er oppført på oversikten i forordningens vedlegg II over hvor mange prøver hvert EU medlemsland minimum skal ta av det enkelte næringsmiddel, bør det utformes en tilpasningstekst som viser antall prøver Norge som et minimum må analysere. Det er naturlig at Norge har samme minimumskrav som «mindre» EU-land som nå har krav om 12 prøver for hver analyse per produkt.

En endring fra tidligere år er at det nå ikke lenger er forskjellig antall som kreves for spesialmetoder (uendret antall) og for multimetoder (før 15 prøver) av hvert produkt ved analyse med «multi residue» metoder som omfatter mange flere stoffer. En fordel med at det ikke gjøres noe skille her er at det ikke lenger er behov for fotnoter i tabellen.

Mattilsynet foreslår følgende tilpasningstekst til rettsakten:

«The provisions of the Regulation shall, for the purposes of this Agreement, be read with the following adaption: In annex II the following shall be added:

Minimum number of samples per EFTA States

EFTA States Samples
NO 12

Andre opplysninger
Mattilsynet har vurdert at det ikke er behov for å sende dette forslaget på høring fordi krav om deltakelse i felles koordinert kontrollprogram kun retter seg mot myndightene.

Mattilsynet foreslår norsk tilpasningstekst tilsvarende slik det er gjort tidligere (detaljer om dette står under vurderinger).

EØS-henvisning :EØS-avtalens vedlegg II kap. XII nr. 74

Status
Rettsakten er fastsatt i EU og under behandling i EØS-landene.

Nøkkelinformasjon
eu-flagg

EU

Kommisjonens framlegg
Dato
17.02.2017
EU-vedtak (CELEX-nr)
Dato
06.04.2017
Anvendelsesdato i EU
01.01.2018
norge-flagg

Norge

Ansvarlig departement
Helse- og omsorgsdepartementet
Informasjon fra departementet