Produkter av animalsk opprinnelse beregnet på konsum: midlertidige bestemmelser om utfyllende bestemmelser om forsendelser som returneres etter nektet innførsel av et tredjeland

Tittel

(Utkast) Kommisjonens gjennomføringsbeslutning om midlertidige dyrehelsekrav for forsendelser med animalske produkter til konsum med opprinnelse i Unionen som returneres etter avvisning fra en tredjestat

(Draft) Commission Implementing Decision on temporary animal health requirements for consignments of products of animal origin for human consumption originating in and returning to the Union following a refusal of entry by a third country

Siste nytt

EØS-notat offentliggjort 11.11.2019

Nærmere omtale

BAKGRUNN (fra departementets EØS-notat, sist oppdatert 10.11.2019)

Sammendrag av innhold
EUs nye kontrollforordning, forordning (EU) 2017/625, skal tre i kraft i EU 14. desember 2019 og erstatte dagens kontrollforordning, forordning (EF) nr. 882/2004. Forordningen vil gi et godt og helhetlig regelverk for de fleste elementene knyttet til kontrollvirksomhet på matområdet (næringsmidler, fôr, levende dyr, m.m). Kommisjonen (KOM) har i tillegg fått i oppdrag å lage utfyllende regler tilknyttet til hovedreglene i kontrollforordningen (OCR - Official Control Regulation, kalt kontrollforordningen).

Rettsakten her gir overgangsregler for animalske produkter til konsum som ønskes gjeninnført til EU/EØS. Den skal bare gjelde i tiden mellom 14. desember 2019, ikrafttredelsen av OCR, og frem til ikrafttredelsen for dyrehelseforordningen 21. april 2021 (Forordning 2016/424). Rettsakten supplerer rettsakten fra Kommisjonen (KOM) som gir hovedreglene for hva som skal gjøres ved gjeninnførsel av forsendelser som er avvist av stater utenfor EU/EØS, ved at en del av reglene knyttet til dyrehelsen ikke vil være på plass før i 2021. Det er foreslått regler om dette i forslaget til forordning C(2019)6749.

Ved at gjeninnførselsreglene er tett knyttet til kravene til dyrehelse i EU/EØS er det viktig at dyrehelsereglene knyttet til gjeninnførselskravet er klare. I rettsakten her gir man direktiv 2002/99/EF fortsatt anvendelse frem til ikrafttredelsen av den nye dyrehelseforordningen 21. april 2021, da nye, og mer utdypende, regler for dyrehelsen kommer på plass.

Utgangspunktet er at forsendelser som ønskes returnert etter av en stat utenfor EU/EØS har avvist dem skal følges av det originale eksportsertifikatet, og dokumenter som forklarer avvisningen med informasjon om eventuell lossing, lagring og omlasting med tilhørende informasjon (eks. forsegling). Videre skal forsendelsen følges av en erklæring fra kompetent myndighet i staten som forsendelsen skal til ved retur til EU/EØS, der det avklares hvor forsendelsen skal sendes og at dette er greit for kompetent myndighet på stedet.

Kommisjonen åpner opp for at i de situasjonene der forsendelsen ikke opprinnelig er fulgt av sertifikater, eksempelvis der mottakerstaten utenfor EU/EØS ikke krever et slikt dokument, så kan man bruke andre handelsdokumenter som bekrefter opprinnelsen av forsendelsen.

Rettsakten vil tre i kraft 14. desember 2019, samtidig med den nye kontrollforordningen (2017/625), og vil virke frem til 21. april 2021 da dyrehelseforordningen trer i kraft.

Merknader

Rettslige konsekvenser
Rettsakten vil tas inn i en samleforskrift som tar for seg reglene om særlige importregler. Denne vil dekke gjeninnførsel og forsterket kontroll. I tillegg må interne instrukser og veiledere oppdateres i forhold til dette regelverket.

Økonomiske og administrative konsekvenser
Rettsakten vurderes å ikke medføre noen nye økonomiske eller administrative konsekvenser for næringen eller Mattilsynet. Ellers vises det til notatet om gjeninnførsel - forordningn C(2019)6749.

Sakkyndige instansers merknader
Rettsakten er under vurdering av Spesialutvalget for matområdet, der berørte departementer er representert. Spesialutvalget er ikke ferdig med sin vurdering.

Vurdering
Rettsakten stiller opp en overgangsordning for reglene om gjeninnførsel av forsendelser som er avvist av kompetent myndighet i stater utenfor EU/EØS. Denne overgangsordningen gjelder dyrehelsekrav for de animalske produktene som gjeninnføres. Overgangsperioden gjelder perioden fra da kontrollforordningen trer i kraft, 14. desember 2019, og frem til dyrehelseforordningen trer i kraft, 21. april 2021.

Rettsakten gir direktiv 2002/99/EF fortsatt anvendelse frem til april 2021 og ikrafttredelsen av dyrehelseforordningen som vil gi nye dyrehelseregler.

Det forutsettes at regelverket som rettsakten viser til også tas inn i EØS-avtalen og gjennomføres samtidig som denne rettsakten.

Mattilsynet anser rettsakten som EØS-relevant og akseptabel.

Status
Rettsakten er ikke vedtatt i EU.

Rettsakten er under vurdering i EØS-/EFTA-statene.

Nøkkelinformasjon

EU



eu-flagg
Kommisjonens framlegg
Dato
24.09.2019

Norge



norge-flagg
Ansvarlig departement
Helse- og omsorgsdepartementet
Landbruks- og matdepartementet
Nærings- og fiskeridepartementet
Informasjon fra departementet