Språkkravet som har vært gjeldende i EU etter endringen ved kommisjonsdirektiv 2014/82/EU har blitt vurdert som negativt for flyten av grensekryssende trafikk. Kommisjonsdirektiv (EU) 2016/882 konkluderer med at de høye språkkravene er unødvendige for førere som fremfører tog mellom grenser og nærmeste stasjon fra grensene, og innfører et unntak av språkkravet for disse førerne. For å kvalifisere for unntak skal nødvendige tiltak foreligge, som garanterer at kommunikasjon mellom togfører og ansatte ved infrastrukturansvarlig er tilfredsstillende i rutinesituasjoner, vanskelige situasjoner og i nødssituasjoner.

Merknader

Rettslige konsekvenser
Implementering av kommisjonsdirektiv (EU) 2016/882 har medført endring av førerforskriften fastsatt av Statens jernbanetilsyn.

Økonomiske og administrative konsekvenser
En endring av dagens språkkrav i førerforskriften, i henhold til kommisjonsdirektiv (EU) 2016/882, er mindre omfattende enn det språkkravet i hehnhold til kommisjonsdirektiv 2014/82/EU opprinnelig la til grunn. Norge har kun krensekryssende trafikk mot Sverige, og det legges til grunn at kravene til språk, herunder det modifiserte kravet til språk ved operasjoner til grensenære stasjoner ikke vil medføre nye omfattende administrative eller økonomiske konsekvenser for myndighetene eller aktørerene på jernbanen i Norge.

Sakkyndige instansers merknader
I forbindelse med endringene til språkkrav i henhold til kommisjonsdirektiv 2014/82/EU har Statens jernbanetilsyn våren 2014 bedt om innspill fra virksomheter og organisasjoner. Det var i den forbindelse tilbakemeldinger fra LO, Norsk Lokomotivmannsforbund, NSB Gjøvikbanen og SJ AB. NSB Gjøvikbanen hadde ikke kommentarer, og Norsk Lokomotivmannsforbund og LO støttet forslaget til endringer i vedleggene, men menete at språkkravet burde være ytterligere skjerpet. SJ fokuserte på viktigheten av at de samme bestemmelsene gjelder i Norge som Sverige.

Ettersom gjennomføringen av kommisjonsdirektiv (EU) 2016/882 i realtieten innbærer en modifisert gjennomføring av språkkravet i kommisjonsdirektiv 2014/82/EU, som har vært på høring, har ikke tilsynet funnet det nødvendig å sende kommisjonsdirektiv (EU) 2016/882 ut på høring. I denne sammenhengen spiller det også inn at Norge kun har grensekryssing med Sverige, noe som ikke er sammenlignbart med språklige utfordringer ved andre europeiske grensekryssinger.

Rettsakten er å anse som EØS-relevant og akseptabel. Rettsakten har fulgt hurtigprosedyren.

Vurdering
Kommisjonsdirektiv (EU) 2016/882 anses EØS-relevant og akseptabel og ble tatt inn i EØS-avtalen 3. februar 2017. Rettsakten er gjennomført i norsk rett gjennom forskrift fastsatt av Statens jernbanetilsyn.

Status
Kommisjonsdirektiv (EU) 2016/882 er ansett akseptabel å ta inn i EØS-avtalen. Direktivet har fulgt fasttrack-prosedyren. Rettsakten er gjennomført i norsk rett ved forskrift om endring av førerforskriften 14. februar 2017.