BAKGRUNN (fra departementets EØS-notat, sist oppdatert 18.3.2024)

Sammendrag av innhold

Kommisjonsbeslutning 2024/721/EU er en oppfølging av vanndirektivet og erstatter tidligere rettsakt om interkalibrerte verdier (2018/229/EU). 

Det er et krav i vanndirektivet om at alle land som har felles vanntyper, skal interkalibrere grenseverdier mellom tilstandsklassene svært god og god tilstand, og mellom god og moderat tilstand, for alle kvalietselementer. For noen kvalitetselementer blir tilstanden uttrykt ved hjelp av flere parametere. 

Interkalibreringsarbeidet har pågått gjennom flere år under vanndirektivets Common Implementation Strategy. Det er etablert egne geografiske grupper, der landene har samarbeidet om indekser og klassegrenser for utvalgte vanntyper som de har felles med sine naboland. Norge har i hovedsak samarbeidet med Sverige og Storbritannia, men også med Danmark, Finland og Irland.

Kommisjonsbeslutningen krever endringer i vannforskriften vedlegg V (a) for de kvalitetselementene og parameterne som er relevante for Norge.

Merknader
Rettslige konsekvenser

Rettsakten er hjemlet i Europaparlaments og Rådets direktiv 2000/60/EF om fastsettelse av rammer for fellesskapets vannpolitikk (vanndirektivet), spesielt punkt 1.4.1(ix) i vedlegg V til direktivet. Vanndirektivet er gjennomført i norsk rett ved forskrift om rammer for vannforvaltningen (vannforskriften).

Kommisjonsbeslutning 2024/721/EU opphever og erstatter kommisjonsbeslutning 2018/229/EU som er innlemmet i EØS-avtalens vedlegg XX og gjennomført i vannforskriften.

De interkalibrerte grenseverdiene er tatt inn i vedlegg Va til vannforskriften og inkludert i det norske klassifiseringssystemet, se veileder 02/2013 – revidert 2018 Klassifisering av miljøtilstand i vann. Kommisjonsbeslutningen krever endringer i vannforskriften vedlegg V (a) for de kvalitetselementene og parameterne som er relevante for Norge. 

For Norge innebærer rettsakten en endring i parameter for følgende kvalitetselement: 

Kvalitetselement - Vanntype - Parameter/index - Endring

Fisk  -  Store elver  -  European Fish Index - Ny parameter med grenseverdier

Økonomiske og administrative konsekvenser

Rettsakten antas ikke å få økonomiske og administrative konsekvenser utover det som ble utredet da forskriften ble vedtatt (15. desember 2006), og da Stortinget godkjente EØS-komiteens beslutning om inkludering av direktivet i EØS-avtalen (St. prp. 75 (2007-2008) og Innst. S. nr. 131 (2008-2009)). Rettsakten griper ikke vesentlig inn i norsk handlefrihet (gruppe 2).

Sakkyndige instansers merknader

Interkalibrering av grenseverdier for parametere av betydning for Norge foretas i samarbeid med Havforskningsinstituttet, NIVA og NINA, og i dialog med EU-Kommisjonen og EU-medlemsland. I arbeidet knyttet til kvalitetselementet fisk i store elver har NINA deltatt.

Posisjonsnotatet er ikke forelagt spesialutvalget for behandling siden eventuelle endringer i norsk regelverk anses som minimale/tekniske/uproblematiske. 

Vurdering

Gjennomføring av rettsakten i norsk rett er ikke problematisk for Norge. Norge har gjennom flere år deltatt i interkalibreringsarbeidet, og dette har bidratt til at indekser og klassegrenser er tilpasset norske forhold. For de vanntypene som bare finnes i Norge, fastsetter vi verdiene selv, i samsvar med de generelle definisjonene for tilstandsklassene i vannforskriften.

Rettsakten er en oppfølging av vanndirektivet og er vurderet av KLD som EØS-relevant og akseptabel.

Status

Europakommisjonen utarbeidet et forslag til kommisjonsbeslutning om interkalibrerte metoder for økologisk tilstand under vanndirektivet. Forslaget har vært til gjennomsyn og innspill i den europeiske arbeidsgruppa for økologisk tilstand under vannforskriften (ECOSTAT), der Norge deltar sammen med medlemslandene i EU og Island. Den foreslåtte kommisjonsbeslutningen ble vedtatt i vedtakskomiteen for vanndirektivet, The Regulatory Comittee under WFD, 25.09.2023. Kommisjonsbeslutning 2024/721/EU ble endelig vedtatt 27. februar 2024.