Energimerkedirektivet (fra 20. juli 2011): angivelse av energiforbruk for energirelaterte produkter

Pakke: Energigjennomgangspakken

Saksområde: Energi (EØS-avtalens vedlegg 4)

Sakstype: Direktiv

Ansvarlig departement: Olje- og energidepartementet

Behandlende organ: EØS-organene

Red. anm.: Klikk på lenken til "Pakke:" (over) for en samlet oversikt over faktaark på nettstedet Europalov knyttet til den lovgivende pakken som denne saken tilhører.

BAKGRUNN (fra departementets EØS-notat, sist oppdatert 31.8.2010)

Sammendrag av innhold
Kommisjonen la den 19.november 2008 frem et forslag til omarbeidet rammedirektiv for energimerking. Omarbeidingen er basert på rammedirektiet om energimerking av husholdningsapparater fra 1992. Dette rammedirektivet )1992/75/EC) og en rekke gjennomføringsdirektiver under dette rammedirektiver er allerede en del av EØS-avtalen. Rammedirektivet fra 1992 var innrettet mot å regulere enkelte husholdningsapparater.

Forslaget til direktiv vil utvide virkeområdet til rammedirektivet om energimerking av husholdningsprodukter (1992/75/EF) til å gjelde for energirelaterte produkter. Det fremlagte rammedirektivet oppstiller også nye krav til offentlige innkjøp og innebærer også skjerpede krav til kontroll og håndhevelse.

Bakgrunnen for forslaget om å omarbeide rammedirektivet fra 1992 har vært å utvide anvendelsesområdet slik at rammedirektivet kan anvendes på alle energirelaterte produkter. Forslaget var en del av Kommisjonens enegieffektivitetspakke som ble presentert samtidig den 19. november 2008. Samtidig ble en stor forsyningssikkerhetspakke lagt på bordet og "energieffektvitetspakken ble foreslått som en del av denne helheten.

Forslaget er en omarbeiding ( eng. "recast") som innebærer at det er kun de artikler som foreslås endret som i utgangspunket er gjenstand for forhandlinger i Råd og Europaparlament.

Kommisjonen sa ved fremleggelsen av direktivet at det skal bygge på den 14 årige suksess som merkeordningen for husholdningsapparater hadde utgjort (jf A-G merke på en rekke husholdningsapparater). Omarbeidingen av direktivet innebærer en utvidelse til energiforbrukende produkter som anvendes kommersielt og andre produkter som kan ha en påvirkning på energiforbruk som f.eks. isolering av vinduer.

Hjemmelsgrunnlaget for energimerkedirektivet er artikkel 95 (indre marked) og er markert som EØS-relevant.

Hovedinnholdet i forslaget er som følger på de viktigste artikler:

artikkel 1: Anvendelsesområdet utvides fra husholdningsapparater til energirelaterte produkter ("Energy related products")

artikkel 2: Definisjonen av energirelaterte produkter er harmonisert i forhold til definisjonen i Ecodesign-direktivet (jf. eget EØS-notat)

artikkel 3: Ansvaret for oppfølging og kontroll er styrket. Blant annet skla rapport sendes in vedrørende gjennomføring hvert annet år.

artikkel 4: Det er gjort tydelig at informasjonskrav kan anvendes på innebygd og installerte produkttyper.

artikkel 5 og 6: Ansvaret for å synliggjøre merke som påhviler distributører og selgere av produktene er presisert.

artikkel 7: Merkekravet skal også gjelde distansesalg.

artikkel 8: Omfatter presiseringer av fri vareflyt av et produkt i det indre marked.

artikkel 9: Inneholder nye bestemmelser om offentlig innkjøp som innebærer at offentlige innkljøpere ikke må innkjøpe produkter som ikke tilfrestiller minimumskrav.

artikkel 10: Komitotlogiprosedyre er presisert.

artikkel 12: Sanksjoner er beskrevet ved ikke-gjennomføring av direktivet i tråd med Ecodesign-direktivet.

artikkel 13: Ikraftredelsesdato er definert.

artikkel 14: Omarbeidingen betyr at direktivet erstatter ("repeals") direktiv 1992/75/EC.

Sakkyndige instansers merknader
Olje- og energidepartementet sendte ut det omarbeidede direktiv på høring den 5.2. 2009. Den endelige tekst vi også bli forelagt høringsinstanser.

Vurdering
Olje- og energidepartmentet har omarbeiding av direktivet til vurdering og er gjennom EØS-organene informert om status for forhandlingene i Råd og EP. Siden rammen for direktivet utvides kan også de økonomiske og administrative konsekvenser bli større av dette direktivet. En lang rekke produkter kan nå bli gjenstand for regulering gjennom et energimerke av den type vi har i dag for husholdningsapparater.

Det juridiske grunnlag for energimerkedirektivet er nå endret som følge av Lisboatraktaten. Siden energimerkedirektivet fra 1992, og en rekke gjennomføringsdirektiver, som det omarbeidede direktiv bygger på ble tatt inn i EØS-avtalen, vil det omarbeidede direktiv vurderes med henblikk på EØS-vedtak.

Olje- og energidepartementet vil gjennomgå de endringer som foreligger når vi mottar det endelige omarbeidede direktiv gjennom Official Journal og de vanlige EØS-kanaler.

Status
Kommisjonens forslag til direktiv om merking av energirelaterte produkter fra 13.11.2008, er til behandling i Råd og Parlament. Under det svenske formannskap er energieffektvsiering høyt oppe på enegidagsorden og det er forveninger til at direktivet kan vedtas under det svenske formannsskap. Europaparlamentet behandlet saken i plenum den 5. mai og en del justeringer er foreslått fra EP gjennom rapporten fra Podimata (sosialdemokrat, Hellas).

Fra norsk side vil vi bli orientert om status for forhandlingene gjennom de regulære møte med kommisjonen og gjennom aktuelle komiteer som dekker type reguleringer. EFTAs energiarbeidsgruppe vil drøfte saken med Kommisjonen i oktober for å bli oppdatert på vedtaksprosessen.

I vedtaksprosessen gjennomførte Kommisjonen en konsekvensanalyse for å se hvilket system for merking som er det beste. Hovedutfordringen i samtalene mellom Kommisjonen, EP og medlemslandene har vært å håndtere utformningen av merkesystemet (A-G) som ikke var en del av forslaget til "recast", men var ment løst i komitologi med medlemslandene. Nye regler for offentlige innkjøp har også skapt visse komplikasjone for medlemslandene.

Saken har vært søkt løst gjennom såkalte trilogsamtaler mellom de tre EU-institusjonene Europarlamentet, medlemslandene og Kommisjonen.

Rådet vedtok det omarbeidede direktivet i sin første gjennomgang den 14.april 2010 og Europaparlamentet vil stemme over energimerkedirektivet i mai. Se link til pressemelding under.

Substansen i direktivet ble det enighet om mellom EU-institusjonene i november 2009, men ikraftredelse av Lisboatraktaten 1. desember 2009 krevde noen modifikasjoner spesielt når det gjaldt den juridiske hjemmel og komitologi-bestemmelsene.

http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=PRES/10/84&forma...