BAKGRUNN (fra kommisjonsmeddelelsen, dansk utgave)

Denne meddelelse vedrører den endelige evaluering af det flerårige fællesskabsprogram til fremme af en sikrere brug af internettet (2005-2008), i det følgende benævnt "programmet".

Formålet med programmet, som fastlagt i Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse, var at fremme en sikrere brug af internettet og nye onlineteknologier, navnlig for børn, og at bekæmpe ulovligt indhold og indhold, som slutbrugeren ikke ønsker at modtage.

Programmet løb over en periode på fire år fra den 1. januar 2005 til den 31. december 2008 og havde et budget på 45 mio. euro.

Programmet blev gennemført ved hjælp af fire overordnede foranstaltninger:
– Bekæmpelse af ulovligt indhold
– håndtering af uønsket og skadeligt indhold
– udvikling af sikrere rammer
– oplysning.

Sammenlignet med den foregående handlingsplan for et sikrere internet var programmets dækning udvidet til at omfatte nye onlineteknologier, herunder mobilog bredbåndsindhold, onlinespil, direkte filoverførsel mellem terminaler (peer-topeer) og alle former for tidstro kommunikation, såsom chatrum og øjeblikkelige beskeder (IMS), hovedsagelig for bedre at beskytte børn og mindreårige. Programmet dækkede et bredere udvalg af ulovligt og skadeligt indhold og foruroligende adfærd, herunder racisme og vold.

Hovedmekanismen i gennemførelsen af programmet har været samfinansiering af projekter på grundlag af offentlige forslagsindkaldelser. Som resultat er der ydet støtte til en bred vifte af projekter under de forskellige foranstaltninger, som er blevet suppleret af ikke-støttede aktiviteter, hvor det har været hensigtsmæssigt.

Programmet medfinansierer Insafe-netværket af oplysningsknudepunkter, der gennemfører oplysningstiltag rettet mod børn, familier og skoler, og rådgivningslinjer, hvor børn kan henvende sig med spørgsmål i forbindelse med deres brug af online-teknologier, samt Inhope-netværket af hotlines, hvor internetbrugerne kan anmelde ulovligt indhold.

Desuden støtter programmet tematiske net, der fører forskellige interesseparter sammen, bl.a. forskere, ikke-statslige organisationer og retshåndhævende instanser, og fremmer dialog og udveksling af bedste praksis, målrettede projekter, der har til formål at forbedre de retshåndhævende instansers analyse af ulovligt materiale, og projekter, der skal give øget viden om forskellige aspekter af børns, forældres og lovovertræderes brug af internettet. Projektet "EU Kids Online" samler ny viden om børns og forældres erfaringer med risici og sikkerhed, og et efterfølgende projekt skal rette op på den mangel på sammenlignelige data, der er konstateret på dette område. Endnu et projekt skal give øget viden om online-relateret seksuelt misbrug af børn gennem kvalitativ forskning i voksenkriminalitet.

I programmets regi er der udført to Eurobarometer-undersøgelser med det formål at udforske EU-borgernes holdning til ulovligt og skadeligt indhold og deres viden om, hvilke beskyttelsesforanstaltninger de bør træffe, og der vil blive gennemført yderligere en undersøgelse i efteråret 2008.

Desuden har Kommissionen gennemført en undersøgelse af, hvor godt filtreringssoftware virker. Blandt programmets øvrige resultater er "Sikkert Internetdag", der afholdes verden over hvert år i februar. I 2008 deltog 56 lande i arrangementet. Kommissionen har indledt en dialog med branchen og civilsamfundet for at fremme selvregulering. Mobilbranchen vedtog i 2007 en europæisk ramme for sikrere brug af mobiltelefoner blandt unge teenagere og børn. Det årlige forum for sikker internetbrug er et anerkendt mødested for alle berørte parter, hvor aktuelle emner drøftes.

I henhold til artikel 5 i afgørelsen om programmet skal Kommissionen ved programmets afslutning forelægge Europa-Parlamentet og Rådet en endelig evalueringsberetning om de resultater, der er nået under gennemførelsen af programmet.

Evalueringen blev gennemført af et panel af uafhængige eksperter i perioden maj til juli 2008 i nært samarbejde med de berørte tjenestegrene i Kommissionen.