(fra departementets EØS-notat, sist oppdatert 23.1.2026)

Sammendrag av innhold

På oppdrag fra Europakommisjonen utarbeidet Echa en restriksjon på tilsatt mikroplast (syntetiske polymere mikropartikler) i henhold til Reach-forordningen artikkel 69(1). Regelverket ble vedtatt av EU 25. september 2023 og trådte i kraft 17. oktober 2023. Rettsakten ble innlemmet i EØS-avtalen 14. mars 2025 og gjennomført i Norge 17. mars 2025.

Etter ikrafttredelse av den nye restriksjonen har Europakommisjonen sett behov for å komme med en korrigerende rettsakt for å klargjøre visse punkter i lovteksten, slik at de bedre reflekterer intensjonen bak reguleringen.

Forordning (EF) nr. 1907/2006 omhandler registrering, vurdering og godkjenning av, samt begrensninger for kjemikalier (Reach). Det er knyttet bekymringer til miljø- og helseskadelige effekter fra mikroplast. Europakommisjonen har derfor vedtatt en restriksjon under Reach-forordningen for omsetting av tilsatt mikroplast på det europeiske markedet for å redusere utslippene til miljøet.

Formålet med restriksjonen er å begrense utslipp til miljøet av mikroplastpartikler tilsatt med hensikt som stoffer i seg selv og i stoffblandinger for profesjonelle og forbrukere.  Den vedtatte restriksjonen anslås å medføre en reduksjon av mengden mikroplast som slippes ut i miljøet i Europa med 500 000 tonn over 20 år. 

Det er en svært omfattende restriksjon som berører mange sektorer og bruksområder. 

Etter ikrafttredelsen av restriksjonen på tilsatt mikroplast, har Europakommisjonen sett behov for å korrigere deler av lovteksten, slik at bestemmelsene bedre reflekterer intensjonen med reguleringen.

Den korrigerende rettsakten retter følgende bestemmelser:

• Paragraf 4 b) gir unntak for legemidler, omfattet av direktiv 2001/83/EF, og veterinærlegemidler, omfattet av Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/6.  Endringen innebærer at unntaket ikke lenger gjelder legemidler og veterinærlegemidler omfattet av disse regelverkene, men heller legemidler og veterinærlegemidler "som definert i" de to respektive regelverkene.  
   
• Paragraf 4 får et nytt punkt g) for å gi unntak for produkt- og prosessorientert forskning som ikke foregår på industriområder
   
• Paragraf 5 c) som gir unntak for syntetiske polymere mikropartikler permanent innlemmet i et fast materiale (f.eks. betong), blir justert slik at den tiltenkte sluttbruken må være ett år eller lengre

Merknader
Rettslige konsekvenser

Hovedrettsakten, forordning (EF) nr. 1907/2006 om registrering, vurdering og godkjenning av, samt begrensninger for kjemikalier (Reach), er innlemmet i EØS-avtalen og gjennomført i norsk rett ved REACH-forskriften. Gjennomføring av nye forordninger skjer ved endringer i denne forskriften. Dette gjelder også endringer i forordninger som tilhører Reach, som gebyrforordningen til Reach.  

Økonomiske og administrative konsekvenser

Rettsakten består hovedsakelig av presiseringer av eksisterende unntak og innfører verken nye forbud eller strengere vilkår. Europakommisjonen har likevel sett behov for å korrigere enkelte deler av lovteksten for å sikre at bestemmelsene bedre gjenspeiler den opprinnelige intensjonen med reguleringen.

Endringen styrker eksisterende EU-regelverk og vil derved gi økt beskyttelse av helse og miljø. Den samlede innstrammingen av kjemikaliepolitikken i Europa forventes på lengre sikt å medføre en betydelig reduksjon i omfanget av skader som kan knyttes til kjemikaliebruk i Europa.

De aller fleste norske bedrifter som produserer, omsetter eller benytter kjemikalier i sin produksjon opererer på det europeiske markedet. Dersom disse bedriftene fortsatt ønsker å ha tilgang til det europeiske markedet, må de oppfylle kravene i det nye EU-regelverket, uavhengig av om reglene gjennomføres i Norge eller ikke. Selve gjennomføringen i norsk regelverk vil derfor ikke medføre administrative eller økonomiske konsekvenser utover endringene som allerede følger av EUs nye regelverk.

Sakkyndige instansers merknader

Rettsakten omfattes av hurtigprosedyren og er derfor ikke behandlet i spesialutvalg. Dokumenter om endringer i Reach-forordningen legges ut på hjemmesiden til Miljødirektoratet. Norge deltar aktivt i arbeidet i EU knyttet til regelverket, blant annet i komiteer og ekspertgrupper i EU-kommisjonen og kjemikaliebyrået Echa.

Vurdering

Rettsakten er til vurdering i Efta-landene.

Status

Forslaget fikk flertall i Reach-komiteen 6. januar 2026.