(fra departementets EØS-notat, sist oppdatert 5.6.2026)

Sammendrag av innhold

Forordning (EF) nr. 1907/2006 omhandler registrering, vurdering og godkjenning av, samt begrensninger for kjemikalier (Reach). Det er knyttet bekymringer til miljø- og helseskadelige effekter fra mikroplast. På oppdrag fra Europakommisjonen utarbeidet Echa en restriksjon på tilsatt mikroplast (syntetiske polymere mikropartikler) i henhold til Reach-forordningen artikkel 69(1). Regelverket ble vedtatt av EU 25. september 2023 og trådte i kraft 17. oktober 2023. Rettsakten ble innlemmet i EØS-avtalen 14. mars 2025 og gjennomført i Norge 17. mars 2025.

Formålet med restriksjonen var å begrense utslipp til miljøet av mikroplastpartikler tilsatt med hensikt som stoffer i seg selv og i stoffblandinger for profesjonelle og forbrukere. Den vedtatte restriksjonen ble anslått å medføre en reduksjon av mengden mikroplast som slippes ut i miljøet i Europa med 500 000 tonn over 20 år. 

Etter ikrafttredelsen av restriksjonen på tilsatt mikroplast, har Europakommisjonen sett behov for å korrigere deler av lovteksten, slik at bestemmelsene bedre reflekterte intensjonen med reguleringen.

Den korrigerende rettsakten som nå er vedtatt i EU retter følgende bestemmelser:

• Paragraf 4 b) gir unntak for legemidler, omfattet av direktiv 2001/83/EF, og veterinærlegemidler, omfattet av Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/6. Endringen innebærer at unntaket ikke lenger gjelder legemidler og veterinærlegemidler omfattet av disse regelverkene, men heller legemidler og veterinærlegemidler "som definert i" de to respektive regelverkene.   
• Paragraf 4 får et nytt punkt g) for å gi unntak for produkt- og prosessorientert forskning som ikke foregår på industriområder.
• Paragraf 5 c) som gir unntak for syntetiske polymere mikropartikler permanent innlemmet i et fast materiale (f.eks. betong), blir justert slik at den tiltenkte sluttbruken må være ett år eller lengre.

Presiseringene som gjelder legemidler og produkt – og prosessorientert forskning skal gjelde tilbakevirkende fra 17. oktober 2023, som er datoen da den opprinnelige mikroplast restriksjonen trådte i kraft.

Presiseringen av unntaket for syntetiske polymere mikropartikler som permanent innlemmet i et fast materiale får en overgangsperiode på to år, og gjelder fra 22. juni 2028. Overgangsperioden skal gi virksomhetene tilstrekkelig tid til å tilpasse seg.

Merknader
Rettslige konsekvenser

Hovedrettsakten, forordning (EF) nr. 1907/2006 om registrering, vurdering og godkjenning av, samt begrensninger for kjemikalier (Reach), er innlemmet i EØS-avtalen og gjennomført i norsk rett ved REACH-forskriften. Gjennomføring av nye forordninger skjer ved endringer i denne forskriften. Dette gjelder også endringer i forordninger som tilhører Reach, som gebyrforordningen til Reach.  

Økonomiske og administrative konsekvenser

Rettsakten består hovedsakelig av presiseringer av eksisterende unntak og innfører verken nye forbud eller strengere vilkår. Europakommisjonen har likevel sett behov for å korrigere enkelte deler av lovteksten for å sikre at bestemmelsene bedre gjenspeiler den opprinnelige intensjonen med reguleringen.

Endringen styrker eksisterende EU-regelverk og vil derved gi økt beskyttelse av helse og miljø. Den samlede innstrammingen av kjemikaliepolitikken i Europa forventes på lengre sikt å medføre en betydelig reduksjon i omfanget av skader som kan knyttes til kjemikaliebruk i Europa.

De aller fleste norske bedrifter som produserer, omsetter eller benytter kjemikalier i sin produksjon opererer på det europeiske markedet. Dersom disse bedriftene fortsatt ønsker å ha tilgang til det europeiske markedet, må de oppfylle kravene i det nye EU-regelverket, uavhengig av om reglene gjennomføres i Norge eller ikke. Selve gjennomføringen i norsk regelverk vil derfor ikke medføre administrative eller økonomiske konsekvenser utover endringene som allerede følger av EUs nye regelverk.

Sakkyndige instansers merknader

Rettsakten omfattes av hurtigprosedyren og er derfor ikke behandlet i spesialutvalg. Dokumenter om endringer i Reach-forordningen legges ut på hjemmesiden til Miljødirektoratet. Norge deltar aktivt i arbeidet i EU knyttet til regelverket, blant annet i komiteer og ekspertgrupper i EU-kommisjonen og kjemikaliebyrået Echa.

Vurdering

Rettsakten er vurdert å være EØS-relevant og akseptabel. 

Status

Europakommisjonen vedtok forslaget til endringsforordning 1. juni 2026.

Forslaget fikk flertall i Reach-komiteen 6. januar 2026, og var på gjennomlesing hos EUs råd og parlament til 6. april 2026.