Omsetning av fôrvarer: endringsbestemmelser
Kommisjonsdirektiv 98/67/EF av 7. september 1998 om endring av direktiv 80/511/EØF, 82/475/EØF, 91/357/EØF og rådsdirektiv 96/25/EF og om oppheving av direktiv 92/87/EØF
Commission Directive 98/67/EC of 7 September 1998 amending Directives 80/511/EEC, 82/475/EEC, 91/357/EEC and Council Directive 96/25/EC and repealing Directive 92/87/EEC
Norsk forskrift kunngjort 26.11.2002
Nærmere omtale
BAKGRUNN (fra kommisjonsdirektivet, norsk utgave)
Innføringen av direktiv 96/25/EF medfører at betegnelsene «ublandede fôrvarer» og «råvarer til fôr» bortfaller. Disse betegnelsene ble i Fellesskapets lovgivning om fôrvarer, dvs. i rådsdirektiv 70/524/EØF, sist endret ved kommisjonsdirektiv 98/19/EF, 74/63/EØF, sist endret ved kommisjonsdirektiv 98/60/EF, 82/471/EØF, sist endret ved direktiv 96/25/EF, og 93/74/EØF, sist endret ved direktiv 96/25/EF, endret til betegnelsen «fôrmidler», og definisjonen av «fôrmidler» erstattes dessuten der det er nødvendig av definisjonen i direktiv 96/25/EF. Dette påvirker også definisjonen av fôrblandinger. Kommisjonsdirektiv 80/511/EØF, 82/475/EØF, sist endret ved direktiv 91/334/EØF, og 91/357/EØF, sist endret ved direktiv 97/47/EF, bør derfor endres.
Kommisjonsdirektiv 92/87/EØF av 26. oktober 1992 om en ikke-uttømmende liste over de viktigste ingredienser som vanligvis brukes og markedsføres til fremstilling av fôrblandinger beregnet på andre dyr enn kjæledyr, inneholder en liste over ingredienser til bruk ved merking av fôrblandinger. Direktiv 96/25/EF grupperer imidlertid ublandede fôrvarer og råvarer til fôr i samme kategori, nemlig «fôrmidler», og fastsetter en ikke-uttømmende liste over de viktigste fôrmidlene, som bare kan markedsføres med de betegnelsene som er angitt i listen, og på vilkår av at de svarer til beskrivelsene som er fastsatt der. Direktiv 92/87/EØF er således foreldet og bør oppheves.
Det bør sørges for at vedleggene til direktiv 96/25/EF stadig tilpasses til den nyeste vitenskapelige og tekniske utvikling. Disse tilpasningene må utføres hurtig og etter framgangsmåten fastsatt i dette direktiv med henblikk på et nært samarbeid mellom medlemsstatene og Kommisjonen i Den faste komité for fôrvarer.
Bestemmelsene fastsatt i dette direktiv om betegnelser og beskrivelser for fôrmidler, må anvendes med forbehold for reglene fastsatt i veterinærregelverket, særlig rådsdirektiv 90/667/EØF av 27. november 1990 om helsebestemmelser for disponering, foredling og markedsføring av animalsk avfall og for vern mot sykdomsfremkallende stoffer i fôrvarer av animalsk opprinnelse eller fremstilt av fisk, og om endring av direktiv 90/452/EØF, sist endret ved tiltredelsesakten for Østerrike, Finland og Sverige.
For å verne drøvtyggere mot helsefarer som følge av at behandlingsmetodene for protein ikke alltid kunne sikre at bovin spongiform encefalopati-agensene ble fullstendig inaktivert, gjorde Kommisjonen vedtak 94/381/EF av 27. juni 1994 om visse vernetiltak i forbindelse med bovin spongiform encefalopati og om fôring med proteiner fra pattedyr, sist endret ved vedtak 95/60/EF. I henhold til dette vedtaket er det forbudt å fôre drøvtyggere med proteinprodukter framstilt av pattedyrvev, bortsett fra visse produkter som ikke utgjør noen helsefare.
Av praktiske grunner og for å oppnå sammenheng i regelverket, ble det ved kommisjonsvedtak 97/582/EF av 28. juli 1997 om endring av vedtak 91/516/EØF om fastsettelse av en liste over stoffer som det er forbudt å bruke i fôrblandinger, forbudt å bruke proteinprodukter framstilt av pattedyrvev, i fôrblandinger til drøvtyggere.
Ved rådsdirektiv 77/101/EØF av 23. november 1976 om markedsføring av ublandede fôrvarer, sist endret ved kommisjonsdirektiv 97/47/EF, og direktiv 79/373/EØF er det fastsatt hvilken merking ublandede fôrvarer og fôrblandinger som består av eller inneholder protein framstilt av pattedyrvev, skal ha for å unngå at brukerne bruker dem til fôring av drøvtyggere på grunn av manglende kjennskap til fôrvare- og veterinærregelverket. Direktiv 96/25/EF bør suppleres med tilsvarende tiltak.
De fastsatte bestemmelsene om merking får anvendelse med forbehold for strengere bestemmelser som medlemsstatene har kunnet vedta i henhold til artikkel 1 nr. 2 i direktiv 90/667/EØF.
Medlemsstater som anvender strengere forbud, må tilpasse bestemmelsene om merking slik at de samsvarer med bestemmelsene som gjelder i disse medlemsstatene.
Fôrmidler behandles ofte kjemisk og kan derfor inneholde visse kjemiske urenheter som skyldes at det i framstillingen er brukt tekniske hjelpestoffer som nevnt i direktiv 70/524/EØF. For å sikre at fôrmidlene som markedsføres, er av sunn og god handelskvalitet og at det indre marked fungerer tilfredsstillende, bør det vedtas generelle bestemmelser om kjemisk renhet i fôrmidler, som fastsetter at de skal være fri for kjemiske urenheter som følge av produksjonsprosessen, i den grad det er mulig ut fra god framstillingspraksis.
Det bør fastsettes en overgangsperiode slik at industrien kan tilpasse seg bestemmelsene i dette direktiv. Fôrmidler som er markedsført før den dato dette direktiv får anvendelse, kan fortsatt markedsføres inntil overgangsperioden utløper.
Tiltakene fastsatt i dette direktiv er i samsvar med uttalelse fra Den faste komité for fôrvarer
Innføringen av direktiv 96/25/EF medfører at betegnelsene «ublandede fôrvarer» og «råvarer til fôr» bortfaller. Disse betegnelsene ble i Fellesskapets lovgivning om fôrvarer, dvs. i rådsdirektiv 70/524/EØF, sist endret ved kommisjonsdirektiv 98/19/EF, 74/63/EØF, sist endret ved kommisjonsdirektiv 98/60/EF, 82/471/EØF, sist endret ved direktiv 96/25/EF, og 93/74/EØF, sist endret ved direktiv 96/25/EF, endret til betegnelsen «fôrmidler», og definisjonen av «fôrmidler» erstattes dessuten der det er nødvendig av definisjonen i direktiv 96/25/EF. Dette påvirker også definisjonen av fôrblandinger. Kommisjonsdirektiv 80/511/EØF, 82/475/EØF, sist endret ved direktiv 91/334/EØF, og 91/357/EØF, sist endret ved direktiv 97/47/EF, bør derfor endres.
Kommisjonsdirektiv 92/87/EØF av 26. oktober 1992 om en ikke-uttømmende liste over de viktigste ingredienser som vanligvis brukes og markedsføres til fremstilling av fôrblandinger beregnet på andre dyr enn kjæledyr, inneholder en liste over ingredienser til bruk ved merking av fôrblandinger. Direktiv 96/25/EF grupperer imidlertid ublandede fôrvarer og råvarer til fôr i samme kategori, nemlig «fôrmidler», og fastsetter en ikke-uttømmende liste over de viktigste fôrmidlene, som bare kan markedsføres med de betegnelsene som er angitt i listen, og på vilkår av at de svarer til beskrivelsene som er fastsatt der. Direktiv 92/87/EØF er således foreldet og bør oppheves.
Det bør sørges for at vedleggene til direktiv 96/25/EF stadig tilpasses til den nyeste vitenskapelige og tekniske utvikling. Disse tilpasningene må utføres hurtig og etter framgangsmåten fastsatt i dette direktiv med henblikk på et nært samarbeid mellom medlemsstatene og Kommisjonen i Den faste komité for fôrvarer.
Bestemmelsene fastsatt i dette direktiv om betegnelser og beskrivelser for fôrmidler, må anvendes med forbehold for reglene fastsatt i veterinærregelverket, særlig rådsdirektiv 90/667/EØF av 27. november 1990 om helsebestemmelser for disponering, foredling og markedsføring av animalsk avfall og for vern mot sykdomsfremkallende stoffer i fôrvarer av animalsk opprinnelse eller fremstilt av fisk, og om endring av direktiv 90/452/EØF, sist endret ved tiltredelsesakten for Østerrike, Finland og Sverige.
For å verne drøvtyggere mot helsefarer som følge av at behandlingsmetodene for protein ikke alltid kunne sikre at bovin spongiform encefalopati-agensene ble fullstendig inaktivert, gjorde Kommisjonen vedtak 94/381/EF av 27. juni 1994 om visse vernetiltak i forbindelse med bovin spongiform encefalopati og om fôring med proteiner fra pattedyr, sist endret ved vedtak 95/60/EF. I henhold til dette vedtaket er det forbudt å fôre drøvtyggere med proteinprodukter framstilt av pattedyrvev, bortsett fra visse produkter som ikke utgjør noen helsefare.
Av praktiske grunner og for å oppnå sammenheng i regelverket, ble det ved kommisjonsvedtak 97/582/EF av 28. juli 1997 om endring av vedtak 91/516/EØF om fastsettelse av en liste over stoffer som det er forbudt å bruke i fôrblandinger, forbudt å bruke proteinprodukter framstilt av pattedyrvev, i fôrblandinger til drøvtyggere.
Ved rådsdirektiv 77/101/EØF av 23. november 1976 om markedsføring av ublandede fôrvarer, sist endret ved kommisjonsdirektiv 97/47/EF, og direktiv 79/373/EØF er det fastsatt hvilken merking ublandede fôrvarer og fôrblandinger som består av eller inneholder protein framstilt av pattedyrvev, skal ha for å unngå at brukerne bruker dem til fôring av drøvtyggere på grunn av manglende kjennskap til fôrvare- og veterinærregelverket. Direktiv 96/25/EF bør suppleres med tilsvarende tiltak.
De fastsatte bestemmelsene om merking får anvendelse med forbehold for strengere bestemmelser som medlemsstatene har kunnet vedta i henhold til artikkel 1 nr. 2 i direktiv 90/667/EØF.
Medlemsstater som anvender strengere forbud, må tilpasse bestemmelsene om merking slik at de samsvarer med bestemmelsene som gjelder i disse medlemsstatene.
Fôrmidler behandles ofte kjemisk og kan derfor inneholde visse kjemiske urenheter som skyldes at det i framstillingen er brukt tekniske hjelpestoffer som nevnt i direktiv 70/524/EØF. For å sikre at fôrmidlene som markedsføres, er av sunn og god handelskvalitet og at det indre marked fungerer tilfredsstillende, bør det vedtas generelle bestemmelser om kjemisk renhet i fôrmidler, som fastsetter at de skal være fri for kjemiske urenheter som følge av produksjonsprosessen, i den grad det er mulig ut fra god framstillingspraksis.
Det bør fastsettes en overgangsperiode slik at industrien kan tilpasse seg bestemmelsene i dette direktiv. Fôrmidler som er markedsført før den dato dette direktiv får anvendelse, kan fortsatt markedsføres inntil overgangsperioden utløper.
Tiltakene fastsatt i dette direktiv er i samsvar med uttalelse fra Den faste komité for fôrvarer