(fra departementets EØS-notat, sist oppdatert 17.4.2026)

Sammendrag av innhold

Narkotikaprekursorer er stoffer og forbindelser som i utgangspunktet har lovlige anvendelsesområder, eksempelvis som laboratoriereagenser og råvarer i industrielle prosesser, slik som produksjon av syntetisk plast, legemidler, kosmetikk og parfyme. Samtidig er det kjent at stoffene og forbindelsene som omtales som narkotikaprekursorer også har anvendelse ved ulovlig fremstilling av narkotika. Handel med narkotikaprekursorer er derfor regulert. "Designerprekursorer" er stoffer som kun er laget for bruk i ulovlig narkotikaproduksjon. EU har reguleringer som fastsetter bestemmelser for overvåking av handel med narkotikaprekursorer innen EU og mellom EU og tredjeland. Forordning (EF) nr. 273/2004 gjelder handel med narkotikaprekursorer i EU/EØS, mens forordning (EF) nr. 111/2005 gjelder handel med narkotikaprekursorer mellom EU og tredjeland. Forordning (EF) nr. 273/2004 er gjennomført i norsk rett ved forskrift om handel mellom Norge og land i EØS-området med stoffer som kan brukes ved ulovlig fremstilling av narkotika (narkotikaprekursorer). Forordning (EF) nr. 111/2005 er vurdert som ikke EØS-relevant, og denne forordningen er derfor ikke gjennomført i norsk rett. Stoffer omfattet av forordningen reguleres imidlertid i forskrift 17. februar 2006 nr. 263 om stoffer som kan brukes ved ulovlig fremstilling av narkotika. Forskriften gjelder markedsføring og annen håndtering av slike stoffer og handel med de nevnte stoffer mellom Norge og land utenfor EØS-området.

Forordningen skal begrense tilgangen til stoffer som kan brukes til ulovlig produksjon av narkotikaprekursorer, samtidig som den sikrer at stoffene fortsatt kan brukes til lovlige formål, som produksjon av legemidler.

Forordningen innebærer at ni nye stoffer føres opp i listene over narkotikaprekursorer kategori 1 i forordning (EF) nr. 273/2004 og forordning (EF) nr. 111/2005, etter bekreftelse fra det europeiske narkotikabyrået (EUDA) om at stoffene også kan brukes i ulovlig produksjon av narkotika (syntetiske katinoner og amfetamin). Oppføring i listene innebærer at handel med og besittelse av stoffene krever tillatelse.

Det er kjent at noen av stoffene blir brukt ved tilvirkning av legemidler. I tillegg anvendes alle stoffene som analysestandarder i ulike laboratorier. Forordningen har til formål å styrke kontrollen og overvåkningen av stoffene, for å forhindre at stoffene avledes fra de lovlige distribusjonskanalene til det illegale markedet for bruk i ulovlig narkotikaproduksjon.

Forordningen består av tre artikler, hvorav artikkel 1 og 2 regulerer endringer i henholdsvis forordning (EF) nr. 273/2004 og forordning (EF) nr. 111/2005, og artikkel 3 regulerer ikrafttredelse. 

Merknader
Rettslige konsekvenser

Forordningen foreslås gjennomført i norsk rett ved henvisning i forskrift 12. februar 2010 nr. 156 om handel mellom Norge og land i EØS-området med stoffer som kan brukes ved ulovlig fremstilling av narkotika (narkotikaprekursorer) § 1.

Økonomiske og administrative konsekvenser

Rettsakten har ingen vesentlige økonomiske og administrative konsekvenser.

Sakkyndige instansers merknader

Vurdering

Rettsakten vurderes som EØS-relevant og akseptabel.

Status

Utkast til delegert kommisjonsforordning er sendt til Europaparlamentet og Rådet for klarering.