BAKGRUNN (fra kommisjonsforslaget, dansk utgave)

Overførsel af Taiwan til positivlisten 
Taiwan har en høj indkomst pr. indbygger (30 100 USD) og politisk stabilitet (i marts 2008 var det fjerde gang, at der blev afholdt direkte valg til præsidentembedet, siden ophævelsen af den militære undtagelsestilstand i 1987). På trods af at EU ikke anerkender Taiwan som suveræn stat og ikke har nogen diplomatiske eller formelle forbindelser til Taiwan, har EU opbygget en regelmæssig kontakt og et samarbejde inden for økonomi, handel, forskning, videnskab og teknologi, uddannelse og kultur samt miljø med de taiwanske myndigheder. Som et resultat deraf er EU den største udenlandske investor i Taiwan. 

Hvad angår politiske aspekter, gav drøftelserne i de relevante politiske grupper i Rådet i løbet af marts 2009 et klart politisk signal om, at EU støtter Taiwans anmodning om at give taiwanerne visumfri rejse i den næste revision af forordningen. Det er blevet argumenteret, at Taiwans overførsel til positivlisten ville have en positiv økonomisk virkning for forbindelserne mellem EU og Taiwan, da Taiwan er en vigtig samhandelspartner for EU (den 19. største samhandelspartner). EU er i øjeblikket en vigtig destination for taiwaner, der rejser til udlandet. Det Forenede Kongerige gav også Taiwan visumfri rejse i marts 2009 og Irland i juli 2009. 

At overføre Taiwan til positivlisten ville styrke den regionale sammenhæng, da EU har en visumfri ordning med andre lande og enheder i regionen, hvis økonomiske udviklingsniveau ligner Taiwans, bl.a. Hongkong, Macao, Japan, Sydkorea og Singapore. 

Hvad angår indvandring, er risikoen for illegal indvandring fra Taiwan meget lav (45 personer i gennemsnit, der opholdt sig ulovligt om året i perioden 2006-2008), hvilket også bekræftes af antallet af personer, der bliver afvist ved grænsen (38 personer i gennemsnit om året for perioden 2006-2008) og antallet af visumafslag (0,25 % i 2008). På dette grundlag er det ikke længere berettiget at kræve visum fra taiwanske statsborgere. 

Hvad angår dokumentsikkerhed, har Taiwan vedtaget foranstaltninger til at indføre et meget sikkert id-kort og har for nyligt indført et nyt og mere sikkert pas. Fra slutningen af 2008 er Taiwan begyndt at udstede biometriske pas og gennemgår en forbedret personliggørelsesproces i forbindelse med udstedelse af nye pas. 

I deres svar på Kommissionens spørgeskema i forbindelse med den regelmæssige revision af forordningen foreslog 10 medlemsstater udtrykkeligt, at Taiwan blev overført til positivlisten. Enhver visumfritagelse til taiwanske statsborgere bør gengældes af Taiwan. I denne henseende har Taiwan udtrykt politisk vilje til at indføre en fuld visumfri ordning for alle EUborgere og har gradvist lempet visumkravet for statsborgere fra størstedelen af EU's medlemsstater. I dag kræves der stadig visum fra borgere fra Cypern, Rumænien og Bulgarien, selv om Taiwan i et officielt brev klart har angivet, at landet også har til hensigt at indføre en fuld visumfri ordning for statsborgerne fra disse tre medlemsstater i løbet af 2010.