BAKGRUNN (fra departementets EØS-notat, sist oppdatert 12.4.2023)

Sammendrag av innhold
Forordning (EU) 2021/1166 endrer forordning (EU) 2019/947 om bruk av droner i åpen og spesifikk kategori. Endringene gjelder to forhold:

1. Tidspunktet for ikrafttredelse for bruk av standardscenarioer endres fra 2. desember 2021 til 3. desember 2023. Årsaken til denne utsettelsen på to år er at de tekniske standardene for produksjon av droner som skal brukes for flyging etter disse standardsenarioene (droner i klasse C5 og C6) ikke ventes å bli ferdig tidsnok. Dette vil igjen medføre at slike droner ikke vil være tilgjengelige på det tidspunktet reglene opprinnelig skulle tre i kraft. Samtidig er også overgangsregelen for hvor lenge landene kan anvende nasjonale standardscenarioer utvidet tilsvarende.
2. Fristen for når droner som brukes til nattoperasjoner skal være utrustet med grønt blinkende lys blir samordnet og satt til 1. juli 2022. Årsaken til endringen er at det ved en feil har blitt stående to ulike datoer i dagens utgave av forordningen.

Merknader

Hjemmel i EF-traktaten
Forordningen vil bli hjemlet i forordning (EU) 2018/1139 (ny EASA basisforordning) artikkel 57, som igjen er hjemlet i TFEU artikkel 100.

Rettslige konsekvenser
Forordning (EU) 2019/947 er i påvente av EØS gjennomføring tatt inn i norsk rett som nasjonal forskrift. Forordning (EU) 2021/1166 må gjennomføres på tilsvarende måte for å unngå at reglene om standardsenarioer trer i kraft før det blir praktisk mulig å benytte disse. Den nasjonale gjennomføringsforskriften, forskrift 25. november 2020 om luftfart med ubemannet luftfartøy i åpen og i spesifikk kategori, må derfor oppdateres med henvisning til forordning (EU) 2021/1166.

Økonomiske og administrative konsekvenser
Forordning (EU) 2021/1166 vil gjelde for droneoperatører i åpen- og i spesifikk kategori samt for Luftfartstilsynet. Forordningen medfører imidlerid ingen materielle endinger i reglene for de nevnte aktørene, men endrer kun ikrafttredelsesdatoene for visse bestemmelser. Denne utsettelsen anses ikke å medføre særskilte økonomiske eller administrative konsekvenser for aktørene. 

Vurdering
En gjennomføring av forordning (EU) 2021/1166 anses nødvendig for å tilpasse de gjeldende reglene den faktiske situasjonen mht. når de nødvendige tekniske standardene for produksjon av droner blir tilgjengelige. Luftfartstilsynet mener forordningen må EØS gjennomføres. 

Status
Forordning (EU) 2021/1166 er utarbeidet av EU Kommisjonen. Utkast til forordningstekst ble lagt frem som et hasteforslag direkte for medlemmstatene i EASA Komiteen i komitemøtet i juli 2021. Medlemsstatene avga kort tid deretter positiv stemme i skriftlig avstemning. Den hurtige behandlingen ble gjennomført for rekke å endre de aktuelle fristene før de opprinnelig skulle tre i kraft. Forordning (EU) 2021/1166 ble vedtatt av EU Kommisjonen 15. juli 2021. Forordningen er under behandling i EFTAs arbeidsgruppe for transport.