Storbritannias uttreden av EU: sikkerhetsregler for luftfart

Tittel

Europaparlaments- og rådsforordning (EU) 2020/2226 av 23. desember 2020 om visse aspekter av luftfartssikkerhet med hensyn til utløpet av overgangsperioden fastsatt i avtalen om uttreden av Storbritannia og Nord-Irland fra Den europeiske union og Det europeiske atomenergifellesskap

Regulation (EU) 2020/2226 of the European Parliament and of the Council of 23 December 2020 on certain aspects of aviation safety with regard to the end of the transition period provided for in the Agreement on the withdrawal of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland from the European Union and the European Atomic Energy Community

Del av:

Siste nytt

Norsk forskrift kunngjort 7.1.2021

Behandlende organ


 
 

Nærmere omtale

BAKGRUNN (fra departementets EØS-notat, sist oppdatert 11.12.2020)

Sammendrag av innhold
Europaparlaments- og Rådsforordningen er ment å gjelde for en situasjon der Storbritannia går ut av EU-samarbeidet etter overgangsperioden uten en avtale ("hard Brexit"). Forordningen inneholder forslag knyttet til luftfartsområdet.

Forordningen er ment som en lex specialis som vil adressere noen av konsekvensene som følge av at 1) forordning (EU) 2018/1139 - inkludert gjennomføringrettsakter- og delegerte rettsakter vedtatt med hjemmel i denne og 2) forordning (EF) nr. 216/2008 - inkludert gjennomføringsrettsakter vedtatt med hjemmel i denne, ikke lenger vil gjelde for Storbritannia.

Forordningen inneholder spesifikke bestemmelser for luftdyktighetssertifikater utstedt i henhold til forordning (EF) nr. 216/2008 eller forordning (EU) 2018/1139 til fysiske og juridiske personer som har sitt hovedkontor (principal place of business) i Storbritannia og Nord-Irland. Forordningen gjelder for designsertifikater der Storbritannia overtar rollen som State of Design og der EASA ikke er i stand til å umiddelbart utstede tredjelandsertifikater i hehold til gjeldende regelverk.

Det er nødvendig å fastsette en overgangsmekanisme som sikrer at berørte produkter og design som er sertifisert av EASA eller EASA-sertifisert organisasjon før utløpet av overgangsperioden, fortsatt kan brukes i luftfartøy registrert i EØS-statene uten avbrudd dersom Storbritannia går ut av EU-samarbeidet etter overgangsperioden uten en avtale med EU. Forordningen gis for å sikre overgangen til et indre luftfartsmarked i EU som består av de gjenværende 27 medlemsstatene, og som gjennom EØS-avtalen er utvidet til å inkludere også EFTA/EØS-landene. Forordningen skal legge til rette for at man unngår forstyrrelser i luftfartsmarkedet i de gjenværende 30 statene i EØS.

Nærmere om innholdet i bestemmelsene

Forordningen omhandler et svært begrenset antall sertifikater:

• Forordning (EU) nr. 748/2012, Anneks I, Part 21, Seksjon A, Subpart B (typesertifikater og begrenset typesertifikater) - (Type-certificates and restrictes type-certificates)

• Forodning (EU) nr. 748/2012, Anneks I, Part 21, Seksjon A, Subpart D (endringer til typesertifikater og begrenset typesertifikater) - (Changes to type-certificates and restricted type-certificates)

• Forodning (EU) nr. 748/2012, Anneks I, Part 21, Seksjon A, Subpart E (supplerende typesertifikater) - (Supplemental type-certificates)

• Forordning (EU) nr. 748/2012, Anneks I, Part 21, Seksjon A, Subpart M (reparasjon) - (Repairs)

• Forodning (EU) nr. 748/2012 Anneks I, Part 21, Seksjon A, Subpart O (European Technical Standard Order authorisations)

• Forordning (EU) nr. 748/2012, Anneks I, Part 21, Seksjon A, Subpart J (designorganisasjoner sertifisering) - (Design organisasjon approvals)

Merknader

Rettslige konsekvenser
Forordningen vil bli gitt med hjemmel i TFEU art. 100 (2). Det er forøvrig vist til både forordning (EF) nr. 216/2008 og forordning (EU) 2018/1139 i artikkel 1, 2 og 4. Forordning 2018/1139, som skal erstatte forordning (EF) nr. 216/2008 er EØS-relevant og akseptabel, men den er ikke tatt inn i EØS-avtalen enda. Siden bestemmelsene viser til både den nye og den eksisterende basisforordningen, er det ikke behov for tilpasninger.

Forordningen vil måtte EØS-gjennomføres i norsk rett ved en særskilt gjennomføringsforskrift.

Økonomiske og administrative konsekvenser
Forordningen gjelder for designsertifikater der Storbritannia overtar rollen som State of Design og der EASA ikke er i stand til å umiddelbart utstede tredjelandsertifikater i hehold til gjeldende regelverk, og retter seg slik sett ikke direkte mot norske aktører. Forordningen skal legge til rette for at man unngår forstyrrelser i luftfartsmarkedet i EU som består av de gjenværende 27 medlemsstatene, og som gjennom EØS-avtalen er utvidet til å inkludere også EFTA/EØS-landene. Forordningen legger til rette for at luftfartsnæringen i de gjenværende 27 EU-landene, og i EØS-landene, skal bli minst mulig berørt i perioden umiddelbart etter Storbritannias uttreden. En situasjon hvor forordningen ikke vedtas vil sannsynligvis medføre en viss stans eller reduksjon i flytrafikken, noe som vil kunne innebære økonomisk tap for en rekke aktører.

Forordningen har ingen identifiiserte negative økonomiske konsekvenser for luftfartsnæringen. Den har svært begrensede økonomiske og administrative konsekvenser for Luftfartstilsynet og andre myndigheter, som vil kunne dekkes innenfor gjeldende budsjett
rammer.

Sakkyndige instansers merknader
Forordningen skal legge til rette for at man unngår forstyrrelser i luftfartsmarkedet i EU og EØS. Samferdselsdepartementet ser positivt på innholdet i forordningen som vil bidra til å sikre kontinuitet i flytrafikken i perioden umiddelbart etter utløpet av overgangsperioden for Storbritannia. Dersom forordningen ikke tas inn i EØS-avtalen og gjennomføres i norsk rett, vil de sertifikatene det er tale om her ikke gjelde for norskregistrerte luftfartøy noe som vil medføre at luftfartøyene ikke kan benyttes, og slik påføre norske aktører et økonomisk tap. Dersom forordningen ikke gjennomføres vil det gi norske aktører dårligere betingelser enn hva som gjelder for EU-selskaper, og slik sett hindre "level playing field" for norske luftfartsaktører.

Forordningen fastsetter visse særregler som skal gjelde i tillegg til det som følger av forordning (EU) nr. 748/2012 som er forordningen som fastsetter regelverket for de akteulle typesertifikatene og designorganisasjonene. Forordningen er tatt inn i EØS-avtalen og gjennomført i norsk rett. Ved at forordningen blir tatt inn i EØS-avtalen og deretter gjennomført i norsk rett, sikres lik rettstilstand som i EU. Luftfartstilsynet vurderer at forordningen er EØS–relevant og akseptabelt.

Vurdering
Luftfartstilsynet vurderer at forordningen er EØS-relevant og akseptabelt. Det er ikke identifisert behov for tilpasningstekst. Samferdselsdepartementet støtter denne vurderingen.

Status
Regelverket trer i kraft så snart som mulig etter publisering, men skal bare gjelde fra utløpet av overgangsperioden fastsatt i Withdrawal Agreement og i fravær av en avtale som dekker sivil luftfart og sertifikatene regelverket gjelder for.

Saken vil bli saksbehandlet av EFTA-sekretariatet gjennom en særlig hurtigprosedyre, av hensyn til den korte tiden som gjenstår til 1. januar 2021.

Nøkkelinformasjon

EU



eu-flagg
Kommisjonens framlegg
Dato
10.12.2020
EU-vedtak (CELEX-nr): viser også om rettsakten er i kraft
Rettsakt på EU-språk
Dato
23.12.2020
Annen informasjon

EØS



EFTA/EØS-flagg
EØS-prosessen
Saksområde
Vedtatt i EØS-komiteen
30.12.2020
EØS- komitebeslutning
EØS-beslutningens ikrafttredelse
30.12.2020
Frist for implementering (anvendelse) i EØS
30.12.2020

Norge



norge-flagg
Ansvarlig departement
Samferdselsdepartementet
Informasjon fra departementet
Gjennomføring i norsk rett
Dato
30.12.2020
Anvendes fra i Norge
30.12.2020

Lovdata Pro



Lovdata
Rettsakten i Lovdata Pro 32020R2226
Har du ikke abonnement? Les mer om Lovdata Pro