BAKGRUNN (fra departementets EØS-notat, sist oppdatert 4.2.2022)

Sammendrag av innhold

Mange produkter blir produsert i en prosess hvor et stoff som er omfattet av autorisasjonsordningen i kjemikalieregelverket Reach inngår. For å sikre at slike produkter kan repareres etter utløpsdatoen for stoffet på Reach vedlegg XIV, er det innført forlengede frister på vedlegg XIV både for å søke om autorisasjon og som utløpsdato når stoffene blir anvendt i eldre reservedeler ("legacy spare parts") og til reparasjon av produkter som ikke blir produsert lenger.

Å søke om autorisasjon kan være arbeidskrevende og kostbart. Et av tiltakene i siste Reach Review var at det bør være enklere for industrien å søke om autorisasjon for bruk av et stoff til eldre reservedeler og nødvendige reparasjoner fordi mengdene vil være lavere enn normalt og bruken mer begrenset. Dette er bakgrunnen for Kommisjonens forslag, samtidig som det er en tilpasning til handlingsplanen for sirkulær økonomi.

Det er derfor fastsatt en en gjennomføringsforordning med forenklede krav til analysen av alternativer og den sosioøkonomiske vurderingen når en virksomhet søker om autorisasjon for et stoff til bruk i eldre reservedeler og nødvendige reparasjoner etter den ordinære utløpsdatoen. De forenklede opplysningene skal, sammen med informasjonen som kommer inn i kjemikaliebyrået Echas høring av autorisasjonssøknaden, være tilstrekkelige for å vurdere de sosioøkonomiske faktorene og om alternativene er egnet for bruken.

Kommisjonen påpeker at det vil være mindre arbeid for Echa med disse forenklede autorisasjonssøknadene, og det blir derfor innført reduserte gebyrer til Echa i forbindelse med de forenklede autorisasjonssøknadene. 

Merknader
Rettslige konsekvenser

Hovedrettsakten, forordning (EF) nr. 1907/2006 om registrering, vurdering og godkjenning av samt begrensninger for kjemikalier (Reach), er innlemmet i EØS-avtalen og gjennomført i norsk rett ved REACH-forskriften. Gjennomføring av nye forordninger skjer ved endringer i denne forskriften. Dette gjelder også endringer i forordninger som tilhører Reach, som gebyrforordningen til Reach.

Økonomiske og administrative konsekvenser

Den samlede innstrammingen av kjemikaliepolitikken i Europa forventes på lengre sikt å medføre en betydelig reduksjon i omfanget av skader som kan knyttes til kjemikaliebruk i Europa. De aller fleste norske bedrifter som produserer, omsetter eller benytter kjemikalier i sin produksjon opererer internasjonalt. Dersom disse bedriftene fortsatt ønsker å ha tilgang til det europeiske markedet, må de oppfylle kravene i det nye EU-regelverket, uavhengig av om reglene gjennomføres i Norge eller ikke. Selve gjennomføringen i norsk regelverk vil derfor ikke medføre administrative eller økonomiske konsekvenser utover endringene som allerede følger av EUs nye regelverk.

Sakkyndige instansers merknader

Dokumenter om endringer i Reach legges ut på hjemmesiden til Miljødirektoratet. Norge deltar aktivt i arbeidet i EU knyttet til regelverket, blant annet i komiteer og ekspertgrupper i EU-kommisjonen og kjemikaliebyrået Echa. Forslaget var på offentlig høring på Kommisjonens nettside fra 16. desember 2020 til 13. januar 2021. Norske virksomheter kunne kommentere forslaget da.

Vurdering

Rettsakten er vurdert å være EØS-relevant og akseptabel. 

Status

Forordningen er fastsatt og publisert i Official Journal. Norsk gjennomføring var på høring 9. november-22. desember 2021. Forordningen er nå fastsatt i Norge