BAKGRUNN (fra departementets EØS-notat, sist oppdatert 23.11.2023)

Sammendrag av innhold

Reach forordningens vedlegg VI-X inneholder informasjonskravsom framstiller og importør av kjemiske stoffer skal oppfylle i registreringsdossierene. I forbindelse med Reach Review er det vist til at mange registreringsdossierer er mangelfulle og at vedleggene i Reach gir rom for tolkning. Kjemikaliebyrået Echa har foreslått en rekke forbedringer av vedleggene VII-XI, og har i samarbeid med Kommisjonen delt tiltakene inn i Action 1 og Action 2. Denne forordningen inneholder forslagene til endringer i Action 2. Kommisjonen har fastsatt endringene i Action 1 (forordning (EU) 2021/979, EØS-notat utarbeidet). 
 

Merknader
Rettslige konsekvenser

Hovedrettsakten, forordning (EF) nr. 1907/2006 om registrering, vurdering og godkjenning av samt begrensninger for kjemikalier (Reach), er innlemmet i EØS-avtalen og gjennomført i norsk rett ved REACH-forskriften. Gjennomføring av nye forordninger skjer ved endringer i denne forskriften. Dette gjelder også endringer i forordninger som tilhører Reach, som gebyrforordningen til Reach.

Økonomiske og administrative konsekvenser

Endringen styrker eksisterende EU-regelverk og vil derved gi økt beskyttelse av helse og miljø. Den samlede innstrammingen av kjemikaliepolitikken i Europa forventes på lengre sikt å medføre en betydelig reduksjon i omfanget av skader som kan knyttes til kjemikaliebruk i Europa. De aller fleste norske bedrifter som produserer, omsetter eller benytter kjemikalier i sin produksjon opererer internasjonalt. Dersom disse bedriftene fortsatt ønsker å ha tilgang til det europeiske markedet, må de oppfylle kravene i det nye EU-regelverket, uavhengig av om reglene gjennomføres i Norge eller ikke. Selve gjennomføringen i norsk regelverk vil derfor ikke medføre administrative eller økonomiske konsekvenser utover endringene som allerede følger av EUs nye regelverk.

Sakkyndige instansers merknader

Rettsakten omfattes av hurtigprosedyren. Dokumenter om endringer i Reach legges ut på hjemmesiden til Miljødirektoratet. Norge deltar aktivt i arbeidet i EU knyttet til regelverket, blant annet i komiteer og ekspertgrupper i EU-kommisjonen og kjemikaliebyrået Echa. EU-kommisjonen har forslaget på internasjonal høring 21. juni til 19. juli 2021. Norske aktører har anledning til å kommentere i den forbindelsen, se også informasjon på Miljødirektoratets nettside.

Vurdering

Rettsakten er vurdert å være EØS-relevant og akseptabel. Det er positivt at kravene til hvilken informasjon registrantene av kjemiske stoffer skal gi blir tydligere.

Status

Medlemslandene har stemt over forslaget. Det har vært til klarering i Rådet og Parlamentet til 19. februar 2022. Nå er det fastsatt av Kommisjonen og publisert i Official Journal. Forordningen ble gjennomført i Norge 15. februar 2023.