Red. anm.: Kommisjonen har merket forslaget 'EØS-relevant', men forordning (EU) 2017/1938 om forsyningssikkerhet for naturgass ble av EFTA/EØS-landene vurdert til ikke å være EØS-relevant.

BAKGRUNN (fra Kommisjonens pressemelding 23.3.2022)

Kommissionen skitserer muligheder for at dæmpe høje energipriser med fælles gasinkøb og et obligatorisk minimumsniveau for gaslagring

Kommissionen har som hurtig opfølgning på meddelelsen om REPowerEU og Versailleserklæringen fremlagt idéer til en fælles europæisk indsats for at tage hånd om de grundlæggende årsager til problemerne på gasmarkedet og sikre forsyningssikkerhed til rimelige priser til næste vinter og tiden efter. Lederne vil fortsætte drøftelserne om disse muligheder på denne uges møde i Det Europæiske Råd.

Kadri Simson, kommissær med ansvar for energi, udtaler: "Det er turbulente tider for de globale og europæiske energimarkeder, navnlig siden Rusland invaderede Ukraine. Europa skal skride hurtigt til værks for at sikre næste vinters energiforsyning og lette det pres, som høje energiregninger lægger på vores borgere og virksomheder. Forslagene i dag er endnu et skridt på vejen i vores intensive arbejde på området."

I dag fremlægger Kommissionen et lovgivningsforslag, hvorved der indføres en forpligtelse til et minimumsniveau for gaslagring på 80 % for næste vinter for at sikre forsyningssikkerheden. Niveauet skal øges til 90 % i de kommende år. Kommissionen har for at tage hånd om betænkelighederne ved de fortsat stigende energipriser også vedtaget en meddelelse, hvor der fastsættes muligheder for markedsintervention på europæisk og nationalt niveau, og hvor fordele og ulemper ved hver mulighed vurderes.

EU-partnerskaber med tredjelande om fælles indkøb af gas og brint kan forbedre modstandsdygtigheden og nedbringe priserne. Kommissionen er parat til at oprette en taskforce om fælles indkøb af gas på EU-niveau. Ved at samle efterspørgslen vil taskforcen kunne fremme og styrke EU's internationale opsøgende indsats over for leverandører for således at være med til at sikre import til gunstige priser forud for næste vinter. Taskforcen vil blive støttet af repræsentanter for medlemsstaterne i et styringsråd. Et fælles forhandlingsteam ledet af Kommissionen vil føre drøftelser med gasleverandører og bane vejen for fremtidige energipartnerskaber med centrale leverandører, som ikke kun begrænser sig til LNG og gas. Udgangspunktet vil være erfaringerne fra covid-19-pandemien, hvor en EU-dækkende indsats var afgørende for at garantere tilstrækkelige forsyninger af vacciner til alle. 

Et lovgivningsforslag, der skal sikre gaslagrene til vinter

Kommissionen har siden topmødet i Versailles sat skub i dette arbejde og i dag fremlagt et lovgivningsforslag, som kræver, at medlemsstaterne sikrer, at deres underjordiske gaslagre er fyldt op til mindst 80 % af disses kapacitet inden den 1. november 2022. Dette niveau skal hæves til 90 % i de kommende år med delmål fra februar til oktober. Operatører af lagerfaciliteter bør rapportere opfyldningsniveauerne til de nationale myndigheder. Medlemsstaterne bør overvåge opfyldningsniveauerne på månedsbasis og indrapportere dem til Kommissionen.

Gaslagringsfaciliteter er kritisk infrastruktur, når det gælder om at sikre forsyningssikkerheden. Et nyt krav om obligatorisk certificering af alle oplagringsoperatører vil afbøde potentielle risici i forbindelse med udefrakommende påvirkninger af den kritiske oplagringsinfrastruktur, idet ikkecertificerede operatører vil skulle afgive ejerskab af eller kontrol over EU-gaslagringsfaciliteter. Dertil kommer, at en gaslagringsfacilitet for at kunne lukke sine aktiviteter ned vil skulle indhente godkendelse fra den nationale reguleringsmyndighed. For at give incitament til at genopfylde EU's gaslagringsfaciliteter foreslår Kommissionen en rabat på 100 % på kapacitetsbaserede transmissionstariffer ved lagerfaciliteters ind- og udførselssteder.

Nødforanstaltninger vedrørende energipriser og gaslagring 

Kommissionen har siden sidste sommer arbejdet for at afbøde den virkning, de høje energipriser har på husholdninger og virksomheder. For to uger siden gav Kommissionens formand, Ursula von der Leyen, tilsagn om inden udgangen af måneden at fremlægge konkrete, ekstraordinære og kortsigtede muligheder for at håndtere den afsmitning, gaspriserne har på elektricitetsmarkedet. Kommissionen har fremrykket sit arbejde for at kunne komme med input til denne uges møde i Det Europæiske Råd og har i dag fremlagt en meddelelse, hvor mulighederne præsenteres.

Medlemsstaterne har fremlagt adskillige muligheder for nødforanstaltninger, som skal begrænse virkningerne af de høje elpriser. Imidlertid er der omkostninger og ulemper forbundet med alle de fremlagte muligheder. De kortsigtede muligheder vedrørende elpriser kan groft sagt inddeles i to kategorier:

Kommissionen bemærker, at der ikke er enkelt svar på, hvordan de høje elpriser skal tackles, fordi situationen er forskellig fra medlemsstat til medlemsstat for så vidt angår energimiks, markedsudformning og sammenkoblingsniveau. Kommissionen ser på plusser og minusser ved forskellige tilgange, som de europæiske ledere kan tage med i deres videre overvejelser, og er klar til at fortsætte arbejdet, hvor det er relevant. Om end mange af ovennævnte muligheder fokuserer på symptomerne, er det imidlertid vigtigt at tage hånd om de grundlæggende årsager til de nuværende høje elpriser med en fælles europæisk indsats på gasmarkedet.

Kommissionen vil i maj fremlægge sin detaljerede REPowerEU-plan og vurdere mulighederne for at optimere udformningen af elmarkedet, ligesom den er klar til at foreslå en EU-plan for energibesparelser. Kommissionen overvejer også at tilbyde vejledning til medlemsstaterne i, hvordan der gøres bedst brug af målrettede landespecifikke undtagelser under energibeskatningsdirektivet.

Baggrund

Kommissionens værktøjskasse til håndtering af energipriser fra oktober sidste år har hjulpet medlemsstaterne med at afbøde virkningerne af de høje priser for sårbare forbrugere og er fortsat en vigtig ramme for nationale foranstaltninger. Den 8. marts fremlagde Kommissionen yderligere vejledning for medlemsstaterne, som bekræfter muligheden for under ekstraordinære omstændigheder at regulere priserne for de endelige forbrugere, og fastsætter, hvordan medlemsstaterne kan omfordele høje fortjenester fra energisektoren og fra emissionshandel til forbrugerne. I dag blev der vedtaget midlertidige kriserammebestemmelser for statsstøtteforanstaltninger, som muliggør støtte til virksomheder, der direkte eller indirekte er påvirket af de økonomiske konsekvenser af krigen i Ukraine, i form af begrænsede direkte tilskud, likviditetsstøtte og støtte til øgede gas- og elektricitetsomkostninger.

EU's ledere blev på deres møde den 10.-11. marts 2022 i Versailles enige om hurtigst muligt at udfase EU's afhængighed af russisk gas-, olie- og kulimport og opfordrede Kommissionen til inden udgangen af marts at fremlægge en plan, der skal sikre forsyningssikkerheden og overkommelige energipriser til næste vinter. Sideløbende hermed forpligtede EU's ledere sig med udgangspunkt i meddelelsen af 8. marts 2022 til hurtigt se på og overveje konkrete muligheder for at håndtere virkningen af de øgede energipriser på borgere og virksomheder, navnlig sårbare borgere og SMV'er, herunder på det kommende møde i Det Europæiske Råd den 24.-25. marts 2022.

Yderligere oplysninger

Meddelelse om forsyningssikkerhed og overkommelige energipriser

Bilag til meddelelsen om forsyningssikkerhed og overkommelige energipriser

Forslag til forordning om gaslagring

Bilag til forslaget til forordning om gaslagring

Spørgsmål og svar om forslaget om gaslagring

Faktablad om forslaget om gaslagring

Websted for den europæiske grønne pagt

Websted for EU's støtte til Ukraine