BAKGRUNN (fra departementets EØS-notat, sist oppdatert 18.11.2022)

Sammendrag av innhold
Rettsakten viderefører midlertidige unntak fra krav til signering av importsertifikater for økologiske varepartier som skal importeres til EØS-området (jf. forordning (EU) 2021/2306 artikkel 11). Det er et krav om at alle økologiske varepartier som skal importeres fra tredjestater til EØS-området skal medfølge et importsertifikat som er verifisert av kontrollorgan og kontrollmyndigheter ved bruk av kvalifisert elektronisk signatur (e-seal) i Traces fra 01.07.2022 (jf. forordning (EU) 2021/2306, artikkel 5(3)). Med bakgrunn i at ikke alle kontrollorgan har innført systemet for elektronisk signering forlenger rettsakten overgangsperioden fram til og med 30.11.2022, hvor kontrollorgan og kontrollmyndigheter kan signere en papiroriginal av importsertifikatet inntil de har et system for å bruke kvalifisert elektronisk signatur ("e-seal"). Forordning (EU) 2022/XX viderefører i tillegg et unntak som tillater at kontrollorgan eller kontrollmyndighet i Ukraina gjennomfører en enkel bekreftelse av importsertifikater i Traces dersom de ikke har et system for å bruke elektronisk signatur og ikke har muligheter til å benytte paprioriginal. Bakgrunnen for dette unntaket er at postsystemet i Ukraina ikke er fungerende på grunn av Russlands invasjon av Ukraina.

Det er en betingelse at importsertifikater blir signert i Traces eller på papiroriginal før varepartiet forlater tredjelandet. Kompetent myndighet i EØS-området skal signere importsertifikater ved bruk av e-seal eller ved å signere en utskrift fra Traces før varepartiet frigis for omsetning i EØS-området.

Unntaket har en tilbakevirkende kraft fra 01.07.2022.

Merknader

Rettslige konsekvenser
Rettsakten vil bli gjennomført som en endringsforskrift til forskrift om økologisk produksjon og merking av økologiske landbruksprodukter, akvakulturprodukter, næringsmidler og fôr (økologiforskriften).

Endringsforskriften endrer § 4 bokstav a i økologiforskriften.

Økonomiske og administrative konsekvenser
Nye regler som gjennomføres ved forordning (EU) 2022/XX vurderes til ikke å medføre økonomiske eller administrative konsekvenser av vesentlig betydning for norske virksomheter eller myndigheter.

Det er ikke alle kontrollorgan i tredjeland som har iverksatt et system for elektronisk signering ("e-seal") av importsertifikater, og det er derfor nødvendig å forlenge fristen for obligatorisk bruk fra 01.07.2022 til og med 30.11.2022.

Det har vært et behov i EØS-området for et midlertidig unntak fra regler om at importsertifikat for økologiske varepartier som importeres fra Ukraina ikke må signeres på papiroriginal når kvalifisert elektronisk signatur ("e-seal") ikke er tilgjengelig fram til og med 30 november 2022. Bakgrunnen er krigen i Ukraina har medført at postsystemet ikke fungerer. I følge informasjon er det trolig behov for å benytte dette unntaket i mindre grad i Norge, siden det er kontrollorgan i Ukraina som benytter kvalifisert elektronisk signatur på importsertifikater for økologiske varer som importeres til Norge.

Sakkyndige instansers merknader
På grunn av hast med å innlemme og gjennomføre rettsakten, ble dette notatet ikke behandlet i Spesialutvalget for matområdet.

Vurdering
Mattilsynet anser rettsakten som EØS-relevant og akseptabel.

Status
Rettsakten er vedtatt i EU.

Rettsakten er under vurdering i EØS-/EFTA-statene.