BAKGRUNN (fra departementets EØS-notat, sist oppdatert 18.10.2023)

Sammendrag av innhold

Forordning (EF) nr. 1907/2006 omhandler registrering, vurdering og godkjenning av samt begrensninger for kjemikalier (Reach). Vedlegg XVII inneholder restriksjoner for fremstilling, omsetning og bruk av stoffer og stoffgrupper som gir uakseptabel risiko for helse og/eller miljø. Stoffene er helt eller delvis forbudt. Stoffer som er klassifisert av myndighetene som kreftframkallende, kjønnscellemutagene og reproduksjonstoksiske (CMR-stoffer) i kategoriene 1A og 1B er forbudt å selge til den generelle befolkningen. Dette gjelder også hvis stoffene inngår i en blanding. Forbudet er hjemlet i postene 28, 29 og 30 i vedlegg XVII til Reach. Stoffene som er omfattet av forbudet er listet opp på tilleggene 1-6 i vedlegg XVII i samsvar med hvilken CMR-klassifisering de har. 

Tilleggene blir oppdatert når det er vedtatt nye harmoniserte klassifiseringer under CLP-forordningen. Den 18. tekniske tilpasningen (ATP) til CLP med nye harmoniserte klassifiseringer er vedtatt (forordning 2022/692). EU-kommisjonen har ført opp CMR-stoffene i denne forordningen i tilleggene i vedlegg XVII til Reach, slik at stoffene blir omfattet av omsetningsrestriksjonene i postene 28-30.

Merknader
Rettslige konsekvenser

Hovedrettsakten, forordning (EF) nr. 1907/2006 om registrering, vurdering og godkjenning av samt begrensninger for kjemikalier (Reach), er innlemmet i EØS-avtalen og gjennomført i norsk rett ved REACH-forskriften. Gjennomføring av nye forordninger skjer ved endringer i denne forskriften. Dette gjelder også endringer i forordninger som tilhører Reach, som gebyrforordningen til Reach.

Økonomiske og administrative konsekvenser

Endringen styrker eksisterende EU-regelverk og vil derved gi økt beskyttelse av helse og miljø. Den samlede innstrammingen av kjemikaliepolitikken i Europa forventes på lengre sikt å medføre en betydelig reduksjon i omfanget av skader som kan knyttes til kjemikaliebruk i Europa. De aller fleste norske bedrifter som produserer, omsetter eller benytter kjemikalier i sin produksjon opererer internasjonalt. Dersom disse bedriftene fortsatt ønsker å ha tilgang til det europeiske markedet, må de oppfylle kravene i det nye EU-regelverket, uavhengig av om reglene gjennomføres i Norge eller ikke. Selve gjennomføringen i norsk regelverk vil derfor ikke medføre administrative eller økonomiske konsekvenser utover endringene som allerede følger av EUs nye regelverk. Industri som eventuelt har de aktuelle CMR-stoffene i kjemikalier til den generelle befolkningen må treffe tiltak for å avslutte denne bruken.

Sakkyndige instansers merknader

Rettsakten omfattes av hurtigprosedyren. Dokumenter om endringer i Reach legges ut på hjemmesiden til Miljødirektoratet. Norge deltar aktivt i arbeidet i EU knyttet til regelverket, blant annet i komiteer og ekspertgrupper i EU-kommisjonen og kjemikaliebyrået Echa. EU-kommisjonen hadde forslaget på internasjonal høring 13. oktober-10. november 2022.

Vurdering

Rettsakten er akseptabel og relevant. Det er viktig at mennesker ikke blir utsatt for stoffer med disse uheldige egenskapene.

Status

Forordningen er fastsatt i EU og publisert i Official Journal. Den blei gjennomført i Norge ved endring av Reach-forskriften 29. september 2023.