BAKGRUNN (fra Kommisjonens pressemelding 19.10.2022)

Statsstøtte: Kommissionen vedtager reviderede rammebestemmelser for statsstøtte til forskning, udvikling og innovation

Europa-Kommissionen har i dag vedtaget en revideret meddelelse om statsstøttereglerne for forskning, udvikling og innovation (rammebestemmelser for FoUoI 2022), som fastsætter betingelserne for, hvornår medlemsstaterne kan yde statsstøtte til virksomheder til FoUoI-aktiviteter, samtidig med at der sikres lige konkurrencevilkår. Rammebestemmelserne for FoUoI 2022, som bidrager til EU's strategiske målsætninger under den grønne og den digitale omstilling, træder i kraft i dag.

Ledende næstformand Margrethe Vestager, der er ansvarlig for konkurrencepolitikken, udtaler: "De reviderede statsstøtterammebestemmelser, der vedtages i dag, vil gøre det lettere for medlemsstaterne at støtte forskning, udvikling og innovation, bl.a. i små og mellemstore virksomheder, og sikrer samtidig, at eventuelle konkurrencefordrejninger begrænses mest muligt. De målrettede ændringer af reglerne vil understøtte den grønne og digitale omstilling af Europa ved at fremme offentlig-private investeringer i banebrydende innovation og forskning og i afprøvnings- og forsøgsinfrastruktur."

De reviderede rammebestemmelser for FoUoI

Vedtagelsen af rammebestemmelserne for FoUoI 2022 følger oven på en evaluering af de eksisterende regler, som blev igangsat i 2019 som led i kvalitetskontrollen af statsstøttereglerne. Kommissionen har også foretaget en omfattende høring af alle berørte parter om de foreslåede ændringer i meddelelsen, som resulterede i bidrag fra medlemsstaterne, erhvervs- og forskningsorganisationer, interessegrupper og -virksomheder, NGO'er og borgere.

De reviderede FoUoI-rammebestemmelser indeholder en række målrettede tilpasninger for at i) forenkle FoU-rammebestemmelserne 2014 og afspejle erfaringerne med anvendelsen heraf, ii) afspejle den lovgivningsmæssige, økonomiske og teknologiske udvikling og iii) tilpasse de relevante regler til EU's aktuelle politiske prioriteter såsom den europæiske grønne pagt, industristrategien og den digitale strategi. Ændringerne har især til formål at:

• Ajourføre de eksisterende definitioner af forsknings- og innovationsaktiviteter, der er støtteberettigede efter FoUoI-rammebestemmelserne. Ændringerne omfatter navnlig en præcisering af deres anvendelse for så vidt angår digital teknologi og aktiviteter i forbindelse med digitalisering (f.eks. supercomputing, kvanteteknologier, blockchain, kunstig intelligens, cybersikkerhed, big data samt cloud- eller edge computing). Formålet er at skabe retssikkerhed for medlemsstaterne og andre berørte parter og samtidig fremme investeringer i FoUoI, som kan understøtte den digitale omstilling i EU.
• Tilvejebringe offentlig støtte til afprøvnings- og forsøgsinfrastruktur, som er nødvendig for udviklingen, afprøvningen og opskaleringen af teknologier. Formålet er at øge muligheden for hurtig udvikling og mulig senere udbredelse af banebrydende teknologi, især i små og mellemstore virksomheder, og samtidig at fremme den grønne og den digitale omstilling af EU's økonomi og bidrage til den nye europæiske innovationsdagsorden.
• Forenkle nogle af reglerne for at gøre det lettere at anvende FoUoI-rammebestemmelserne i praksis og lette mulige overdrevne administrative byrder hos virksomhederne og de offentlige myndigheder. Med de nye regler indføres der f.eks. en forenklet metode til at bestemme de indirekte omkostninger ved forsknings- og udviklingsprojekter, som ifølge statsstøttereglerne er støtteberettigede.

Samtidig indeholder FoUoI-rammebestemmelserne 2022 fortsat garantier til at sikre, at støtten er begrænset, til hvad der er nødvendigt, og ikke skaber urimelige konkurrencefordrejninger.

Baggrund

Formålet med FoUoI-rammebestemmelserne er at fremme forsknings-, udviklings- og innovationsaktiviteter, der som følge af markedssvigt ikke ville blive gennemført uden offentlig støtte. De giver medlemsstaterne mulighed for på visse betingelser at give virksomhederne og forskningssamfundet de nødvendige incitamenter til at gennemføre disse vigtige aktiviteter og investeringer. FoUoI-rammebestemmelserne anvender princippet om teknologisk neutralitet, og de gælder derfor for alle teknologier, industrier og brancher for at sikre, at reglerne ikke virker bestemmende for, hvilke forskningsretninger der vil føre til nye løsninger på innovative produkter, processer og tjenester.

Bestemmelserne i FoUoI-rammebestemmelserne suppleres af den generelle gruppefritagelsesforordning, hvori der er fastsat generelle betingelser for, hvornår medlemslandene kan gennemføre statsstøtteforanstaltninger uden forudgående anmeldelse til Kommissionen.

Yderligere oplysninger

Konkurrencegeneraldirektoratets websted, som indeholder alle interessentbidrag, der blev modtaget i forbindelse med evalueringen.