Infrastruktur for geografisk informasjon (Inspire): samvirkningsevne til geodatasett og -tjenester
Kommisjonsforordning (EU) nr. 1089/2010 av 23. november 2010 om gjennomføring av europaparlaments- og rådsdirektiv 2007/2/EF vedrørende samvirkningsevne til geodatasett og -tjenester
Commission Regulation (EU) No 1089/2010 of 23 November 2010 implementing Directive 2007/2/EC of the European Parliament and of the Council as regards interoperability of spatial data sets and services
Norsk forskrift kunngjort 10.8.2012
Nærmere omtale
BAKGRUNN (fra departementets EØS-notat, sist oppdatert 2.10.2012)
Sammendrag av innhold
Rettsakten er en av fem gjennomføringsrettsakter til europaparlaments- og rådsdirektiv 2007/2/EF av 14. mars 2007 om etablering av en infrastruktur for geografisk informasjon i Det europeiske fellesskap (INSPIRE).
For å kunne dele data mellom virksomheter, må data og tjenester kunne samvirke. Data og tjenester må ha nødvendig samvirkningsevne (interoperabilitet). Det forutsetter at de forskjellige datasettene i tilstrekkelig grad er harmonisert til hverandre, dvs. følger visse felles regler for struktur, identifisering og klassifisering mv.
Rettsakten fastsetter krav til datamodell med utdypende spesifikasjoner for hvert datatema omfattet av INSPIRE-direktivet vedlegg I, II og III.
Merknader
Rettsakten er hjemlet i INSPIRE-direktivet (rammedirektivet) artikkel 7 nr. 1.
Rettsakten er en del av gjennomføringen av INSPIRE-direktivet. For overordnede merknader og vurderinger, se EØS-notatet om INSPIRE-direktivet.
Rettsakten er gjennomført ved innkorporering i forskrift 8. august 2012 nr. 797 om infrastruktur for geografisk informasjon (geodataforskriften).
Rettsakten er ikke antatt å ha administrative eller økonomiske konsekvenser ut over dette.
Sakkyndige instansers merknader
Rettsakten har vært behandlet i spesialutvalget for miljø, og er funnet relevant og akseptabel for Norge.
Det er ikke framkommet vesentlige merknader til rettsakten.
Vurdering
INSPIRE føyer seg godt til norsk politikk. Rettsakten er et viktig skritt på veien til bedre tilgang til stedfestet miljøinformasjon.
Felles regler for dataharmonisering er helt nødvendig for å kunne dele og utveksle data. I den grad europeiske regler ikke samsvarer med nasjonale datamodeller og spesifikasjoner, vil dette kunne medføre merarbeid og ekstra kostnader for norske myndigheter.
Norge legger vekt på at kravene til harmonisering på europeisk nivå må være kostnadseffektive. Harmoniseringen må legge til rette for praktisk bruk, og ta hensyn til hvilke data som faktisk forefinnes.
Rettsakten er en videreføring av eksisterende EØS-relevant regelverk (INSPIRE-direktivet), og er funnet EØS-relevant og akseptabel.
Andre opplysninger
For bibliografiske opplysninger om rettsakten, se se: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32010R1089:EN:NOT
For andre opplysninger, se EØS-notatet om INSPIRE-direktivet.
Se også egne EØS-notat om endringer i rettsakten.
Status
Rettsakten trådte i kraft 28. desember 2010. Rettsakten omfattet ved første gangs vedtak først og fremst regler for datatema omfattet av INSPIRE-direkivet vedlegg I, dvs.:
• Koordinatbasert referansesystem
• Geografiske rutenettsystemer
• Stedsnavn
• Administrative enheter
• Adresser
• Eiendomsteiger
• Transportnett
• Hydrografi
• Vernede områder
Landene skal gi tilgang til alle nylig innsamlede og sterkt omstrukturerte data i samsvar med reglene innen to år etter av vedkommende regelsett er vedtatt (artikkel 7 nr. 3). For andre data som fremdeles er i bruk, er fristen sju år. Fristene for vedlegg I-tema er således henholdsvis 28. desember 2012 og 28. desember 2017. EØS/EFTA-landene har tre år lengre frister, jf. EØS-avtalen vedlegg XX Miljø, punkt 1j.
Rettsakten er endret med forordning (EU) 102/2011. Endringen innebærer at en rekke kodelisteverdier som opprinnelig var veiledende, nå er entydig fastsatt i rettsakten, se EØS-notat om denne forordningen.
Neste steg gjelder datatema omfattet av INSPIRE-direktivet vedlegg II og III. Forslag om dette, i form av en forordning som endrer rettsakten, er ventet å bli lagt fram for INSPIRE-komiteen ultimo 2012.
Kommisjonen utarbeider regelverket med bistand fra flere ekspertgrupper. Norge er representert med eksperter bl.a. fra Artsdatabanken, Norges geologiske undersøkelse, Norges vassdrags- og energidirektorat, Norsk institutt for skog og landskap, Kartverket og Statens vegvesen.
Kommisjonen la fram utkast til spesifikasjon for vedlegg-I tema på høring for nasjonale fagetater januar 2009. Kartverket videreformidlet høringen til norske fagetater og kommuner gjennom samarbeidet Norge digitalt, og koordinerte de norske uttalelsene inn mot Kommisjonen.
Rettsakten ble behandlet i spesialutvalget for miljø 16. juni 2010 og 9. mars 2011.
EØS-komiteen vedtok å ta rettsakten inn i EØS-avtalen ved beslutning nr. 137/2012 av 13. juli 2012. Beslutningen trådte i kraft 14. juli 2012.
Sammendrag av innhold
Rettsakten er en av fem gjennomføringsrettsakter til europaparlaments- og rådsdirektiv 2007/2/EF av 14. mars 2007 om etablering av en infrastruktur for geografisk informasjon i Det europeiske fellesskap (INSPIRE).
For å kunne dele data mellom virksomheter, må data og tjenester kunne samvirke. Data og tjenester må ha nødvendig samvirkningsevne (interoperabilitet). Det forutsetter at de forskjellige datasettene i tilstrekkelig grad er harmonisert til hverandre, dvs. følger visse felles regler for struktur, identifisering og klassifisering mv.
Rettsakten fastsetter krav til datamodell med utdypende spesifikasjoner for hvert datatema omfattet av INSPIRE-direktivet vedlegg I, II og III.
Merknader
Rettsakten er hjemlet i INSPIRE-direktivet (rammedirektivet) artikkel 7 nr. 1.
Rettsakten er en del av gjennomføringen av INSPIRE-direktivet. For overordnede merknader og vurderinger, se EØS-notatet om INSPIRE-direktivet.
Rettsakten er gjennomført ved innkorporering i forskrift 8. august 2012 nr. 797 om infrastruktur for geografisk informasjon (geodataforskriften).
Rettsakten er ikke antatt å ha administrative eller økonomiske konsekvenser ut over dette.
Sakkyndige instansers merknader
Rettsakten har vært behandlet i spesialutvalget for miljø, og er funnet relevant og akseptabel for Norge.
Det er ikke framkommet vesentlige merknader til rettsakten.
Vurdering
INSPIRE føyer seg godt til norsk politikk. Rettsakten er et viktig skritt på veien til bedre tilgang til stedfestet miljøinformasjon.
Felles regler for dataharmonisering er helt nødvendig for å kunne dele og utveksle data. I den grad europeiske regler ikke samsvarer med nasjonale datamodeller og spesifikasjoner, vil dette kunne medføre merarbeid og ekstra kostnader for norske myndigheter.
Norge legger vekt på at kravene til harmonisering på europeisk nivå må være kostnadseffektive. Harmoniseringen må legge til rette for praktisk bruk, og ta hensyn til hvilke data som faktisk forefinnes.
Rettsakten er en videreføring av eksisterende EØS-relevant regelverk (INSPIRE-direktivet), og er funnet EØS-relevant og akseptabel.
Andre opplysninger
For bibliografiske opplysninger om rettsakten, se se: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32010R1089:EN:NOT
For andre opplysninger, se EØS-notatet om INSPIRE-direktivet.
Se også egne EØS-notat om endringer i rettsakten.
Status
Rettsakten trådte i kraft 28. desember 2010. Rettsakten omfattet ved første gangs vedtak først og fremst regler for datatema omfattet av INSPIRE-direkivet vedlegg I, dvs.:
• Koordinatbasert referansesystem
• Geografiske rutenettsystemer
• Stedsnavn
• Administrative enheter
• Adresser
• Eiendomsteiger
• Transportnett
• Hydrografi
• Vernede områder
Landene skal gi tilgang til alle nylig innsamlede og sterkt omstrukturerte data i samsvar med reglene innen to år etter av vedkommende regelsett er vedtatt (artikkel 7 nr. 3). For andre data som fremdeles er i bruk, er fristen sju år. Fristene for vedlegg I-tema er således henholdsvis 28. desember 2012 og 28. desember 2017. EØS/EFTA-landene har tre år lengre frister, jf. EØS-avtalen vedlegg XX Miljø, punkt 1j.
Rettsakten er endret med forordning (EU) 102/2011. Endringen innebærer at en rekke kodelisteverdier som opprinnelig var veiledende, nå er entydig fastsatt i rettsakten, se EØS-notat om denne forordningen.
Neste steg gjelder datatema omfattet av INSPIRE-direktivet vedlegg II og III. Forslag om dette, i form av en forordning som endrer rettsakten, er ventet å bli lagt fram for INSPIRE-komiteen ultimo 2012.
Kommisjonen utarbeider regelverket med bistand fra flere ekspertgrupper. Norge er representert med eksperter bl.a. fra Artsdatabanken, Norges geologiske undersøkelse, Norges vassdrags- og energidirektorat, Norsk institutt for skog og landskap, Kartverket og Statens vegvesen.
Kommisjonen la fram utkast til spesifikasjon for vedlegg-I tema på høring for nasjonale fagetater januar 2009. Kartverket videreformidlet høringen til norske fagetater og kommuner gjennom samarbeidet Norge digitalt, og koordinerte de norske uttalelsene inn mot Kommisjonen.
Rettsakten ble behandlet i spesialutvalget for miljø 16. juni 2010 og 9. mars 2011.
EØS-komiteen vedtok å ta rettsakten inn i EØS-avtalen ved beslutning nr. 137/2012 av 13. juli 2012. Beslutningen trådte i kraft 14. juli 2012.