1. Konkurrencespørgsmål
Direktivforslaget sigter mod at øge konkurrencen på jernbanemarkedet ved at gøre adgangsvilkårene mere gennemskuelige og adgangen lettere, f.eks.:

• ved at kræve bedre adgang (og i visse tilfælde garanteret adgang) til jernbanerelaterede ydelser som f.eks. vedligeholdelsesanlæg, terminaler, pas­sa­ger­informations- og billetteringsfaciliteter osv. for gods- og passagertog
• ved at fastsætte udtrykkelige regler om interessekonflikter og forskels­behandling inden for jernbanesektoren
• ved at kræve mere detaljerede "netvejledninger" – dokumenter, der offentlig­gøres årligt, således at potentielle nye virksomheder kan få et klart indtryk af den bestående infrastruktur og vilkårene for at benytte den.

2. Styrket myndighedstilsyn
Forslaget styrker beføjelserne hos de nationale tilsynsorganer, bl.a. med forslag om:

• at udvide de nationale tilsynsorganers beføjelser til at omfatte jernbane­rela­te­rede ydelser (hidtil har de nationale tilsynsorganer ikke i alle tilfælde haft befø­jel­ser til at løse problemer vedrørende adgang til jernbanerelaterede ydelser)
• at kræve, at de nationale tilsynsorganer på jernbaneområdet er uafhængige af alle andre offentlige myndigheder
• at styrke de nationale tilsynsorganer på jernbaneområdet (med hensyn til sank­tioner, revision, appelprocedurer og undersøgelser på eget initiativ) og pålægge disse organer at samarbejde med deres modparter om grænseoverskridende spørgsmål.

3. Stærkere rammer for offentlig og privat finansiering
De nye regler for finansiering af infrastruktur og opkrævning af afgifter sigter mod at tilrettelægge et harmoniseret finansieringssystem for at fremme investeringslysten. Forslaget omfatter bl.a. følgende foranstaltninger:

• Krav om nationale langtidsstrategier og flerårige aftaler mellem staten og infrastrukturforvalterne (hvor finansiering knyttes til præstationer og virksom­heds­planer). Sigtet er at gøre infrastrukturudviklingen mere forudsigelig for markeds­aktørerne og give dem flere incitamenter til at forbedre deres præstationer.
• Krav om mere præcise og intelligente regler for opkrævning af infrastruktur­afgifter. En bedre gennemførelse af afgiftsprincipperne i de eksisterende regler bør føre til lavere afgifter for sporadgang for banetransportselskaber i mange medlemsstater. De nye afgiftsregler (med differentiering efter støj som et ele­ment, der på jernbaneområdet svarer til opkrævningen af eksterne omkost­ninger ved vejtransport, og med rabat for interoperabilitet) bør også stimulere private investeringer i mere miljøvenlige og driftskompatible teknikker.

De næste skridt
Sammen med dette forslag fremlægger Kommissionen i dag også en meddelelse om strategien for færdigudvikling af det fælles europæiske jernbaneområde, hvor der skitseres yderligere initiativer, som Kommissionen muligvis vil iværksætte i de kommende fem år. På dette grundlag vil der blive afholdt en høring. Endelig offentliggøres en detaljeret undersøgelse af åbningen af markedet for indenlandsk passagertrafik.