Når det gjelder arbeids- og hviletid går Kommisjonens forslag noe lenge enn ILO 188, ved at forslaget også legger til gjeldende verneregler i EUs arbeidstidsdirektiv (2003/88/EC) artikkel 21 om arbeidstakere om bord på sjøgående fiskefartøy. Kommisjonens forslag er derfor en sammenstilling av ILO 188 artikkel 13 og 14 og Direktiv 2003/88/EC artikkel 21, som samlet sett gir en høyere grad av vern enn det konvensjonen gir.

I tillegg til å gjøre avtalen mellom fiskeripartene i EU bindende, inneholder forslaget en oppfordring til EUs medlemsstater til å ratifisere ILO 188. Dersom forslaget blir vedtatt, vil direktivet tre i kraft samtidig med Konvensjonen. Norge har ratifisert ILO 188, men konvensjonen har fortsatt ikke oppnådd et tilstrekkelig antall ratifikasjoner (10 stater hvorav 8 kyststater) til å tre i kraft.

Merknader

Rettslige konsekvenser
Rettslige konsekvenser av ILO 188 ble vurdert i forbindelse med ratifikasjonen av konvensjonen. Det er vurdert at det ikke vil være nødvendig med lovendringer, men at det likevel vil være behov for noen mindre forskriftsendringer. De innholdsmessige forskjellene på Konvensjonen og det foreslåtte direktivet har liten betydning for den nasjonale gjennomføringen ettersom ikrafttredelse av direktivet følger konvensjonen, og virkeområdet for konvensjonen er videre enn direktivet. Direktiv 2003/88/EC artikkel 21 er i dag gjennomført i forskrift om arbeids- og hviletid på fiske- og fangstfartøy (FOR-2003-06-25-787).

Økonomiske og administrative konsekvenser
Det vil bli krav om bemanningsoppgave som ikke tidligere har hatt krav om dette. I tillegg er det et krav at rederiene må formidle mannskapslister til land. Dette er eksempler på merkbare endringer for rederisiden når det gjelder norske fiskefartøy. Dette er likevel ikke konsekvenser som følger av det foreslåtte EU-direktive, men følger allerede av Norges ratifisering av ILO 188.

Sakkyndige instansers merknader
Forslaget har vært forelagt partene i fiskerisektoren i Norge. Sjømannsforbundendes fellessekretariat uttrykker støtte til EUs forslag. De påpeker særlig forholdene i EU og internasjonalt, og mener det er positivt at standarden høynes. Pelagisk forening er for økt trygghet i fiskerisektoren, men påpeker generelt viktigheten av å prioritere de riktige tiltakene.

Vurdering
Forslaget er relevant og akseptabelt.

Status
Forslaget er til behandling i Kommisjonen.