BAKGRUNN (fra departementets EØS-notat, sist oppdatert 28.02.2014)

Sammendrag av innhold
Rettsakten endrer unionslisten over godkjente tilsetningsstoffer til næringsmidler i vedlegg II til forordning (EF) nr. 1333/2008 når det gjelder bruk av søtstoff i smørbare produkter av frukt eller grønnsaker. Søtstoffene acesulfam K (E 950), syklamsyre og dens natrium- og kalsiumsalter (E 952), sakkarin og dets natrium- og kalsiumsalter (E 954), sukralose (E 955), neohesperidine DC (E 959) og steviolglykosid (E 960) er godkjent brukt i matvarekategorien 4.2.5.1 syltetøy ekstra og gelé, som definert i direktiv 2001/113/EF og matvarekategorien 4.2.5.2 syltetøy, gelé, marmelade og kastanjepurè, som definert i direktiv 2001/113/EF.I matvarekategorien 04.2.5.3 «andre smørbare produkter av frukt eller grønnsaker» har godkjenning vært begrenset til «bare smørepålegg på basis av tørket frukt, med redusert energiinnhold eller uten tilsatt sukker. Rettsakten endrer bruken av disse søtstoffene til å gjelde «Bare energiredusert frukt- eller grønnsaksmørepålegg og smørepålegg på basis av tørket frukt med redusert energiinnhold eller uten tilsatt sukker». Søtstoffene er godkjent i syltetøy, gelé og marmelade, og vil ikke gi økt eksponering eller overskridelse av ADI i frukt eller grønnsakssmørepålegg ettersom denne matvarekategorien ansees som et alternativ til syltetøy, gelé og marmelade. Derfor har ikke European Food Safety Authority (EFSA) blitt bedt om å vurdere endringen.Det fremgår av artikkel 2 at rettsakten skal tre i kraft 20 dager etter kunngjøring 23. September 2013, dvs. 13. oktober 2013.

Merknader

Rettslige konsekvenser:
Gjennomføring av rettsakten i norsk rett medfører behov for endringer i forskrift 6. juni 2011 nr. 668 om tilsetningsstoffer til næringsmidler.

Økonomiske og administrative konsekvenser:
Godkjenningen av søtstoffene sidestiller reguleringen av søtstoff i smørbare pålegg av frukt eller grønnsaker i matvarekategorien 04.2.5.3 «andre smørbare produkter av frukt eller grønnsaker» med reguleringen av søtstoff i matvarekategoriene for syltetøy, gelé, marmelade og kastanjepurè.

Mattilsynet mener at denne utvidede bruken av søtstoff ikke fører til en helsemessig risiko, og energireduserte alternative produkter kan være til fordel for forbruker, og det endrer ikke arbeidsbelastningen mht. tilsyn. Flere alternative søtstoffer gir næringen økte muligheter til å «skreddersy» sine produkter.

Rettsakten antas ikke å medføre økonomiske, administrative eller andre konsekvenser av betydning for myndighetene og samfunnet for øvrig.

Sakkyndige instansers merknader
Regelverket er vurdert av Spesialutvalget for næringsmidler der Helse- og omsorgsdepartementet, Fiskeri- og kystdepartementet, Landbruks- og matdepartementet, Miljøverndepartementet, Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet, Nærings- og handelsdepartementet, Finansdepartementet, Utenriksdepartementet og Mattilsynet er representert. Spesialutvalget fant rettsakten EØS-relevant og akseptabel.

Vurdering
Mattilsynet mener at denne godkjenningen av nevnte søtstoffer sidestiller reguleringen av søtstoff i smørbare pålegg av frukt eller grønnsaker med reguleringen av søtstoff i matvarekategoriene for syltetøy, gelé, marmelade og kastanjepurè, og som fører til alternative energireduserte produkt i matvarekategorien.

Mattilsynet anser rettsakten som EØS-relevant og akseptabel.

Status
Rettsakten ble vedtatt i EU 23. september 2013, og er innlemmet i EØS-avtalen.