Det felleseuropeiske systemet for togstyring: bestemmelser om iverksettingsplan
Kommisjonens gjennomføringsforordning (EU) 2017/6 av 5. januar 2017 om den europeiske gjennomføringsplanen for det europeiske systemet for styring av jernbanetrafikk
Commission Implementing Regulation (EU) 2017/6 of 5 January 2017 on the European Rail Traffic Management System European deployment plan
Meddelelse om ikrafttredelse av norsk forskrift kunngjort 9.5.2022
Bakgrunn
BAKGRUNN (fra departementets EØS-notat, sist oppdatert 15.9.2022)
Sammendrag av innhold
Kommisjonens gjennomføringsforordning (EU) 2017/6 av 5. januar 2017 om den europeiske ERTMS-gjennomføringsplanen (forordningen) angir hvilke jernbanestrekninger og kjernenettverkskorridorer (core network corridors) som skal utrustes med det felleseuropeiske togkontrollsystemet ERTMS, med en tidsplan for når slik utrustning skal finne sted. Formålet med den europeiske planen er å sørge for at kjøretøyer som er utrustet med ERTMS gradvis kan få adgang til et økt antall linjer, havner, terminaler, skifteterminaler mv. uten å samtidig være utrustet med klasse B-systemer (de utgående nasjonale togkontrollsystemene) i tillegg.
Forordningen er vedtatt med hjemmel i forordning (EU) 1315/2013, og skal avløse den tidligere europeiske ERTMS-gjennomføringsplanen som fremgår av Kommisjonsbeslutning 2012/88/EU. Tekniske spesifikasjoner for ERTMS fremgår av vedlegget til Kommisjonsforordning (EU) 2016/919 (TSI CCS).
Den europeiske gjennomføringsplanen vil, kombinert med den nasjonale gjennomføringsplanen som det refereres i i TSI CCS punkt 7.4.4, gi tilgjengelig informasjon om hvilke linjer som er utrustet eller skal utrustes med ERTMS til at de som eier eller disponerer kjøretøy kan planlegge forretningsvirksomheten fremover.
Den nye europeiske gjennomføringsplanen angir strekningen Oslo - Gøteborg som en del av korridorene (Scandinavian - Mediterranean Corridor, Passenger & Freight) omhandlet i vedlegg I. Dette medfører at det i utgangspunktet ikke er mulig å gjøre unntak for krav om ETCS/ERTMS-ombordutrustning i nye kjøretøy for førstegangs ibruktakingstillatelse med begrunnelse i «nasjonal» bruk i henhold til TSI CCS punkt 7.4.2.1
Forordningen pålegger medlemsstatene å rapportere til Kommisjonen (EFTAs overvåkningsorgan (ESA) for Norges del) når ERTMS settes i drift på linjer som er nevnt i den europeiske gjennomføringsplanen. Det skal også rapporteres dersom det er forsinkelser i forhold til planen.
Forordningen skal revideres innen desember 2023.
Merknader
Rettslige konsekvenser
Forordningen er vedtatt med hjemmel i forordning (EU) nr. 1315//2013, som er inntatt i protokoll 31 til EØS-avtalen. Spørsmålet om plassering i EØS-avtalen har vært drøftet med EFTA-sekretariatet. Forordningen har en nær tilknytning til det tekniske regelverket om ERTMS, og har visse rettslige konsekvenser. Forordningen utgjør en gjennomføringsrettsakt i henhold til forordning (EU) 2016/919 artikkel 13, som fra 5. mai 2017 er tatt inn i vedlegg XIII. Den bør derfor tas inn i vedlegg XIII til EØS-avtalen. Forordningen er tatt inn i norsk rett ved forskrift med hjemmel i jernbaneloven, og ble gjennomført samtidig som fjerde jernbanepakke.
Økonomiske og administrative konsekvenser
Det fremgår allerede av gjeldende TSI CCS at ERTMS/ETCS-ombordutrustning skal innføres. Videre fremgår det av Bane NORs signalplan at strekningen mellom Oslo og Kornsjø skal utrustes med ERTMS i tråd med det som er angitt i forordningen (beyond 2023), og samordnes med innføring av ERTMS på svensk side av grensen. Forordningen vil dermed ikke i seg selv medføre noen endringer i den planlagte innføringen av ERTMS i Norge.
For myndighetene vil kravene i artikkel 3 til notifisering av ferdig utbygde strekninger ha svært små administrative konsekvenser. Det kan legges til grunn at de eventuelle økonomiske og administrative konsekvenser for staten som følger av disse notifiseringsforpliktelsene kan dekkes innenfor gjeldende budsjettrammer.
Sakkyndige instansers merknader
Statens jernbanetilsyn sendte rettsakten på høring 16. mars 2017 med høringsfrist til 10. april 2017. Det kom ingen høringsinnspill.
Forordningen er EØS-relevant og akseptabel for Norge.
Vurdering
Forordningen er EØS-relevant og akseptabel og foreslås tatt inn i EØS-avtalen vedlegg XIII.
Status
Forordningen er vedtatt i EU 5. januar 2017 og publisert i Official journal 6. januar 2017.
Rettsakten ble gjennomført i Norge i forskrift 8. september 2021 om gjennomføring av forordning (EU) 2017/6 om gjennomføringsplanen for det europeiske systemet for styring av jernbanetrafikk (ERTMS). Den norske forskriften ble 27. september 2021 oppdatert med EØS-henvisninger. Rettsakten ble tatt inn i EØS-avtalen 24. september 2021, og EØS-komitebeslutningen og forskriften som gjennomfører rettsakten i norsk rett trådte i kraft 1. juni 2022.
Sammendrag av innhold
Kommisjonens gjennomføringsforordning (EU) 2017/6 av 5. januar 2017 om den europeiske ERTMS-gjennomføringsplanen (forordningen) angir hvilke jernbanestrekninger og kjernenettverkskorridorer (core network corridors) som skal utrustes med det felleseuropeiske togkontrollsystemet ERTMS, med en tidsplan for når slik utrustning skal finne sted. Formålet med den europeiske planen er å sørge for at kjøretøyer som er utrustet med ERTMS gradvis kan få adgang til et økt antall linjer, havner, terminaler, skifteterminaler mv. uten å samtidig være utrustet med klasse B-systemer (de utgående nasjonale togkontrollsystemene) i tillegg.
Forordningen er vedtatt med hjemmel i forordning (EU) 1315/2013, og skal avløse den tidligere europeiske ERTMS-gjennomføringsplanen som fremgår av Kommisjonsbeslutning 2012/88/EU. Tekniske spesifikasjoner for ERTMS fremgår av vedlegget til Kommisjonsforordning (EU) 2016/919 (TSI CCS).
Den europeiske gjennomføringsplanen vil, kombinert med den nasjonale gjennomføringsplanen som det refereres i i TSI CCS punkt 7.4.4, gi tilgjengelig informasjon om hvilke linjer som er utrustet eller skal utrustes med ERTMS til at de som eier eller disponerer kjøretøy kan planlegge forretningsvirksomheten fremover.
Den nye europeiske gjennomføringsplanen angir strekningen Oslo - Gøteborg som en del av korridorene (Scandinavian - Mediterranean Corridor, Passenger & Freight) omhandlet i vedlegg I. Dette medfører at det i utgangspunktet ikke er mulig å gjøre unntak for krav om ETCS/ERTMS-ombordutrustning i nye kjøretøy for førstegangs ibruktakingstillatelse med begrunnelse i «nasjonal» bruk i henhold til TSI CCS punkt 7.4.2.1
Forordningen pålegger medlemsstatene å rapportere til Kommisjonen (EFTAs overvåkningsorgan (ESA) for Norges del) når ERTMS settes i drift på linjer som er nevnt i den europeiske gjennomføringsplanen. Det skal også rapporteres dersom det er forsinkelser i forhold til planen.
Forordningen skal revideres innen desember 2023.
Merknader
Rettslige konsekvenser
Forordningen er vedtatt med hjemmel i forordning (EU) nr. 1315//2013, som er inntatt i protokoll 31 til EØS-avtalen. Spørsmålet om plassering i EØS-avtalen har vært drøftet med EFTA-sekretariatet. Forordningen har en nær tilknytning til det tekniske regelverket om ERTMS, og har visse rettslige konsekvenser. Forordningen utgjør en gjennomføringsrettsakt i henhold til forordning (EU) 2016/919 artikkel 13, som fra 5. mai 2017 er tatt inn i vedlegg XIII. Den bør derfor tas inn i vedlegg XIII til EØS-avtalen. Forordningen er tatt inn i norsk rett ved forskrift med hjemmel i jernbaneloven, og ble gjennomført samtidig som fjerde jernbanepakke.
Økonomiske og administrative konsekvenser
Det fremgår allerede av gjeldende TSI CCS at ERTMS/ETCS-ombordutrustning skal innføres. Videre fremgår det av Bane NORs signalplan at strekningen mellom Oslo og Kornsjø skal utrustes med ERTMS i tråd med det som er angitt i forordningen (beyond 2023), og samordnes med innføring av ERTMS på svensk side av grensen. Forordningen vil dermed ikke i seg selv medføre noen endringer i den planlagte innføringen av ERTMS i Norge.
For myndighetene vil kravene i artikkel 3 til notifisering av ferdig utbygde strekninger ha svært små administrative konsekvenser. Det kan legges til grunn at de eventuelle økonomiske og administrative konsekvenser for staten som følger av disse notifiseringsforpliktelsene kan dekkes innenfor gjeldende budsjettrammer.
Sakkyndige instansers merknader
Statens jernbanetilsyn sendte rettsakten på høring 16. mars 2017 med høringsfrist til 10. april 2017. Det kom ingen høringsinnspill.
Forordningen er EØS-relevant og akseptabel for Norge.
Vurdering
Forordningen er EØS-relevant og akseptabel og foreslås tatt inn i EØS-avtalen vedlegg XIII.
Status
Forordningen er vedtatt i EU 5. januar 2017 og publisert i Official journal 6. januar 2017.
Rettsakten ble gjennomført i Norge i forskrift 8. september 2021 om gjennomføring av forordning (EU) 2017/6 om gjennomføringsplanen for det europeiske systemet for styring av jernbanetrafikk (ERTMS). Den norske forskriften ble 27. september 2021 oppdatert med EØS-henvisninger. Rettsakten ble tatt inn i EØS-avtalen 24. september 2021, og EØS-komitebeslutningen og forskriften som gjennomfører rettsakten i norsk rett trådte i kraft 1. juni 2022.