EU-programmet om barn og internett (2009-2013)
Europaparlaments- og rådsvedtak nr. 1351/2008/EF av 16. desember 2008 om etablering av et flerårig fellesskapsprogram for beskyttelse av barn som bruker internett og andre kommunikasjonsteknologier
Decision of the European Parliament and of the Council establishing a multiannual Community programme on protecting children using the internet and other communication technologies (Safer Internet Programme 2009-2013)
Evalueringsrapport lagt fram av Kommisjonen 6.6.2016
Nærmere omtale
BAKGRUNN (fra departementets EØS-notat, sist oppdatert 12,6,2009)
Sammendrag av innhold
Sammendrag av innhold EU-programmet for beskyttelse av barn som bruker Internett og andre kommunikasjonsteknologier (Sikrere Internett) ble formelt vedtatt i EU 16. desember 2008 ved europaparlaments- og rådsbeslutning 1351/2008/EF. Formålet med programmet er å fremme sikker bruk av Internett og annen kommunikasjonsteknologi blant barn og unge, og å bekjempe ulovlig og skadelig innhold. Programmet skal vare i fem år fra 1. januar 2009 og er en videreføring av Sikrere Internett Pluss (2005-2008), som Norge har deltatt i siden 2006, jf. St.prp. nr. 5 (2005-2006) og Innst. S. nr. 134 (2005-2006). Norge deltok også i forløperen til dette programmet, EUs handlingsplan for sikrere bruk av Internett i perioden 1999-2004.
Programmet skal legge til rette for tiltak mot ulovlig innhold, fremme en sikker onlineverden og sørge for økt bevissthet rundt risikoer og forholdsregler som bør tas. I forhold til tidligere program vil ikke dette omhandle tiltak mot uønsket reklame (spam), siden dette problemet gjelder uavhengig av alder og behandles i andre EU-initiativ.
Det nye programmet utvides med to nye punkter i forhold til tidligere: særlige tiltak for å beskytte utsatte barn, spesielt mot grooming og mobbing via digitale medier, og å skaffe mer informasjon om hvordan barn bruker ny teknologi.
Samlet vil programmet inneholde 4 aksjonspunkter:
1.Bekjempe ulovlig innhold og skadelig adferd online ved å medvirke til at det opprettes nasjonale kontaktpunkt hvor brukerne kan anmelde ulovlig innhold og skadelig adferd på nettet, som overgrepsbilder av barn og grooming (dvs. at voksne innleder kontakt med et barn med det formål å misbruke det seksuelt).
2.Fremme en sikkert onlineverden ved å oppmuntre til selvregulering og å stimulere barn og unge til å bidra bl.a. gjennom ungdomspaneler.
3.Legge til rette for allmenn bevisstgjøring gjennom tiltak rettet mot barn, foreldre og lærere.
4.Etablere en kunnskapsbase ved å bringe sammen forskere på et europeisk nivå og samle å informasjon om barns bruk av ny teknologi.
Merknader
Sikrere Internett 2009-2013 følger opp Rekommandasjon om beskyttelse av mindreårige 2006/952/EF bl.a. gjennom å støtte nettverk for selvregulering og erfaringsutveksling.
Den totale økonomiske rammen for programmets fem år er 55 millioner euro. Ved deltakelse i Sikrere Internett vil de økonomiske utgiftene for Norge utgjøre ca. 1,25 millioner euro, eller omregnet med en eurokurs på 8,8 kroner, ca. 11 millioner kroner. Dette vil gi en gjennomsnittlig kostnad på 2,2 millioner kroner per år. Det vil bli tilsatt en nasjonal ekspert i tilknytning til programmet. De årlige kostnadene på ca. 1,1 millioner kroner vil komme i tillegg til programkostnadene
Vurdering
Kampen mot ulovlig, skadelig og uønsket innhold på Internett (og ved bruk av andre kommunikasjonsteknologier), kan best føres gjennom internasjonalt samarbeid. De nasjonale tiltakene kan dermed gjennomføres mer effektivt, ved koordinering med tiltak utenfor landegrensene. Den økte utbredelsen og bruk av ny teknologi blant barn, gjør det viktig å fortsette og utvikle arbeidet på området. Norske prosjekter har til sammen mottatt ca 700 000 euro i støtte gjennom Sikrere Internett Pluss. Programmet har bl.a. delfinansiert Medietilsynets Trygg bruk-prosjekt, som er det nasjonale koordineringsorganet for offentlig og statlige initiativer for arbeid med trygg bruk av digitale interaktive medier for barn og unge i Norge. Erfaringene gjort under EUs handlingsplan for sikrere bruk av Internett og Sikrere Internett Pluss gir derfor god grunn til å tro at det nærværende programmet kan bli nyttig for Norge. Programmet anses EØS-relevant og akseptabelt for Norge, og det anbefales derfor at det innlemmes i EØS-avtalen.
Andre opplysninger
Kultur- og kirkedepartementet har ansvaret for den norske deltakelsen i programmet. Programkostnadene og utgiftene i forbindelse med nasjonal ekspert fordeles over budsjettene til seks departement slik: Kultur- og kirkedepartementet med 25 %, Barne- og familiedepartementet med 25 %, Fornyings- og administrasjonsdepartementet med 25 %, Utdannings- og forskningsdepartementet med 12,5 %, Samferdselsdepartementet med 6,25 % og Justis- og politidepartementet med 6,25 %. Programkostnadene og utgiftene til nasjonal ekspert dekkes innenfor de berørte departemenetrs gjeldende budsjettrammer.
Status
Deltakelse i det nye programmet innebærer økonomiske forpliktelser for Norge over flere år. Stortingets samtykke til deltakelse i beslutningen i EØS-komiteen er derfor nødvendig, jf. Grunnloven § 26 andre ledd. Stortingets samtykke ble gitt i vedtak av 28. april 2009, jf. St.prp. nr. 44 (2008-2009), Innst. S. nr. 194 (2008-2009). I avgjørelse i EØS-komiteen nr. 75/2009 av 29. mai 2009 ble programmet innlemmet i EØS-avtalen (protokoll 31) med ikrafttredelse 30. mai 2009. Avgjørelsen får virkning fra 1. januar 2009.
Sammendrag av innhold
Sammendrag av innhold EU-programmet for beskyttelse av barn som bruker Internett og andre kommunikasjonsteknologier (Sikrere Internett) ble formelt vedtatt i EU 16. desember 2008 ved europaparlaments- og rådsbeslutning 1351/2008/EF. Formålet med programmet er å fremme sikker bruk av Internett og annen kommunikasjonsteknologi blant barn og unge, og å bekjempe ulovlig og skadelig innhold. Programmet skal vare i fem år fra 1. januar 2009 og er en videreføring av Sikrere Internett Pluss (2005-2008), som Norge har deltatt i siden 2006, jf. St.prp. nr. 5 (2005-2006) og Innst. S. nr. 134 (2005-2006). Norge deltok også i forløperen til dette programmet, EUs handlingsplan for sikrere bruk av Internett i perioden 1999-2004.
Programmet skal legge til rette for tiltak mot ulovlig innhold, fremme en sikker onlineverden og sørge for økt bevissthet rundt risikoer og forholdsregler som bør tas. I forhold til tidligere program vil ikke dette omhandle tiltak mot uønsket reklame (spam), siden dette problemet gjelder uavhengig av alder og behandles i andre EU-initiativ.
Det nye programmet utvides med to nye punkter i forhold til tidligere: særlige tiltak for å beskytte utsatte barn, spesielt mot grooming og mobbing via digitale medier, og å skaffe mer informasjon om hvordan barn bruker ny teknologi.
Samlet vil programmet inneholde 4 aksjonspunkter:
1.Bekjempe ulovlig innhold og skadelig adferd online ved å medvirke til at det opprettes nasjonale kontaktpunkt hvor brukerne kan anmelde ulovlig innhold og skadelig adferd på nettet, som overgrepsbilder av barn og grooming (dvs. at voksne innleder kontakt med et barn med det formål å misbruke det seksuelt).
2.Fremme en sikkert onlineverden ved å oppmuntre til selvregulering og å stimulere barn og unge til å bidra bl.a. gjennom ungdomspaneler.
3.Legge til rette for allmenn bevisstgjøring gjennom tiltak rettet mot barn, foreldre og lærere.
4.Etablere en kunnskapsbase ved å bringe sammen forskere på et europeisk nivå og samle å informasjon om barns bruk av ny teknologi.
Merknader
Sikrere Internett 2009-2013 følger opp Rekommandasjon om beskyttelse av mindreårige 2006/952/EF bl.a. gjennom å støtte nettverk for selvregulering og erfaringsutveksling.
Den totale økonomiske rammen for programmets fem år er 55 millioner euro. Ved deltakelse i Sikrere Internett vil de økonomiske utgiftene for Norge utgjøre ca. 1,25 millioner euro, eller omregnet med en eurokurs på 8,8 kroner, ca. 11 millioner kroner. Dette vil gi en gjennomsnittlig kostnad på 2,2 millioner kroner per år. Det vil bli tilsatt en nasjonal ekspert i tilknytning til programmet. De årlige kostnadene på ca. 1,1 millioner kroner vil komme i tillegg til programkostnadene
Vurdering
Kampen mot ulovlig, skadelig og uønsket innhold på Internett (og ved bruk av andre kommunikasjonsteknologier), kan best føres gjennom internasjonalt samarbeid. De nasjonale tiltakene kan dermed gjennomføres mer effektivt, ved koordinering med tiltak utenfor landegrensene. Den økte utbredelsen og bruk av ny teknologi blant barn, gjør det viktig å fortsette og utvikle arbeidet på området. Norske prosjekter har til sammen mottatt ca 700 000 euro i støtte gjennom Sikrere Internett Pluss. Programmet har bl.a. delfinansiert Medietilsynets Trygg bruk-prosjekt, som er det nasjonale koordineringsorganet for offentlig og statlige initiativer for arbeid med trygg bruk av digitale interaktive medier for barn og unge i Norge. Erfaringene gjort under EUs handlingsplan for sikrere bruk av Internett og Sikrere Internett Pluss gir derfor god grunn til å tro at det nærværende programmet kan bli nyttig for Norge. Programmet anses EØS-relevant og akseptabelt for Norge, og det anbefales derfor at det innlemmes i EØS-avtalen.
Andre opplysninger
Kultur- og kirkedepartementet har ansvaret for den norske deltakelsen i programmet. Programkostnadene og utgiftene i forbindelse med nasjonal ekspert fordeles over budsjettene til seks departement slik: Kultur- og kirkedepartementet med 25 %, Barne- og familiedepartementet med 25 %, Fornyings- og administrasjonsdepartementet med 25 %, Utdannings- og forskningsdepartementet med 12,5 %, Samferdselsdepartementet med 6,25 % og Justis- og politidepartementet med 6,25 %. Programkostnadene og utgiftene til nasjonal ekspert dekkes innenfor de berørte departemenetrs gjeldende budsjettrammer.
Status
Deltakelse i det nye programmet innebærer økonomiske forpliktelser for Norge over flere år. Stortingets samtykke til deltakelse i beslutningen i EØS-komiteen er derfor nødvendig, jf. Grunnloven § 26 andre ledd. Stortingets samtykke ble gitt i vedtak av 28. april 2009, jf. St.prp. nr. 44 (2008-2009), Innst. S. nr. 194 (2008-2009). I avgjørelse i EØS-komiteen nr. 75/2009 av 29. mai 2009 ble programmet innlemmet i EØS-avtalen (protokoll 31) med ikrafttredelse 30. mai 2009. Avgjørelsen får virkning fra 1. januar 2009.