I EØS-avtalens artikkel 1 nr. 1 og artikkel 1 nr. 2 bokstav f) fremgår det at avtalen skal fremme sterkere samarbeid mellom avtalepartene innen forskning og utvikling. PADR innlemmes i EØS-avtalens protokoll 31, som omhandler samarbeid på særlige områder utenfor de fire friheter. Norge har deltatt i PADR gjennom EØS-avtalen i perioden 2017–2020. Deltakelsen i PADR har vært fastsatt gjennom separate EØS-komitébeslutninger for hvert år. EØS-komitebeslutningen for 2021 ble vedtatt i EØS-komitemøtet 24. september 2021.

2019 var opprinnelig planlagt å være det siste året av PADR, og de norske budsjettmessige forpliktelsene i programmet utløp dermed samme år. Imidlertid har forsinkelser i pågående prosjekter medført at utbetalinger har blitt skjøvet til 2020 og 2021. Innlemmelse i EØS-avtalen av PADR for 2021 medfører således ikke ekstrabevilgninger utover det Norge allerede har forpliktet seg til for perioden 2017–2019. Det er ikke uvanlig å betale for slik deltakelse etter at den formelle perioden er utløpt.

Merknader

Rettslige konsekvenser
Gjennomføringen av PADR nødvendiggjør ikke lov- eller forskriftsendringer.

Økonomiske og administrative konsekvenser
Norge forplikter seg kun til bidrag til og deltakelse i PADR over inneværende års budsjett. Kostnadene for norsk deltakelse i 2021 fastsettes etter EØS-avtalens artikkel 82 nr. 1 bokstav a), og vil utgjøre ca. 1,2 millioner kroner (107 000 euro). Beløpet dekkes innenfor rammen av inneværende års forsvarsbudsjett. Totalkostnaden for deltakelse i perioden 2017–2021 vil være om lag 20,2 millioner kroner.

Forsvarsdepartementet vil stå for den løpende oppfølgingen av PADR i gjennomføringsperioden, noe som ikke forventes å medføre administrativt merarbeid i betydelig grad.

Sakkyndige instansers merknader
Budsjettlinjen har ikke vært behandlet i spesialutvalg. Forsvarsdepartementet anser budsjettlinjen som EØS-relevant og akseptabel.

Sammendrag av innhold
Beslutningen gjelder Norges tilskudd til EU for deltakelse i EUs forberedende tiltak for forsvarsforskning (PADR) i 2021. Beslutningen gjelder forlengelse til 2021, ettersom planlagt aktivitet er forsinket og løper over i 2021. Forlengelsen av norsk deltakelse i PADR i 2021 ble godkjent i statsråd 23. juni 2021.

Norges deltakelse i PADR skjer gjennom tilskudd til budsjettlinje PA 13 17 01 (Forberedende tiltak for forsvarsforskning).

Norges økonomiske bidrag beregnes iht. EØS-avtalens artikkel 82.

Vurdering
Deltakelse i PADR gir Norge flere gode muligheter i form av blant annet styrket konkurranseevne på det europeiske forsvarsmarkedet og etablering av internasjonale samarbeidsnettverk. Deltakelse bidrar til å posisjonere Norge opp mot deltakelsen i Det europeiske forsvarsfondet (EDF). Videre bidrar deltakelsen til etableringen av samarbeidsnettverk og relasjoner nasjonalt og internasjonalt.