28. mai 2020 la Europakommisjonen fram et revidert forslag til langtidsbudsjett, som innebærer at ESF+ likevel ikke vil omfatte helse. I stedet foreslås det et separat, stort helseprogram, EU4Health, som særlig skal bidra til styrking av europeisk helseberedskap og nasjonale helsesystemer ved framtidige pandemier og andre helsekriser. Etter trilogforhandlinger mellom Kommisjonen, Rådet og Europaparlamentet i høst ble den økonomiske rammen for programmet oppjustert til 5,1 mrd euro.

EU4Healths overordnede mål er å bidra til å beskytte europeiske borgere mot grenseoverskridende helsetrusler, forbedre tilgjengeligheten til medisinsk utstyr, legemidler og annet kriserelatert utstyr, samt bidra til å styrke de nasjonale helsesystemene og arbeidsstyrken på helseområdet. Styrking av helsesystemer skal blant annet skje gjennom å understøtte digital omlegging, styrke koordinering mellom medlemslandene, samt bidra til økt erfaringsutveksling og datadeling.

Programmet er organisert rundt to søyler: Første søyle skal styrke EUs evne til forebygging, beredskap og respons for alvorlige grenseoverskridende helsetrusler og ledelse av helsekriser. Andre søyle, som har et mer langsiktig perspektiv, omhandler forbedring av folkehelsen på områder som ikke-smittsomme sykdommer, legemidler og styrking av samarbeidet mellom medlemslandene og assosierte land gjennom bruk av nettverk, blant annet europeiske referansenettverk.

Merknader

Rettslige konsekvenser
Norge deltar aktivt i det nåværende EUs Helseprogram, som har 2020 som siste programår. Endring av EØS-avtalen til å også omfatte deltakelse i EU4Health krever ikke lov- eller forskriftsendringer. Ettersom norsk deltakelse i programmet vil innebærer økonomiske forpliktelser over flere år, er Stortingets samtykke til å delta nødvendig i medhold av Grunnloven § 26 andre ledd.

Økonomiske og administrative konsekvenser
Deltakelse i programmet vil innebære at Norge må bidra med et finansielt bidrag knyttet til EFTA/EØS-andelen av den totale programkostnaden som er EØS-relevant.

Forslaget har en ramme på ca. 5,1 mrd euro for 2021-2027.

Tilslutning vil på bakgrunn av dette kreve Stortingets samtykke og må behandles som en budsjettsak. Regjeringen vil ta endelig stilling til spørsmålet om norsk deltakelse på et senere tidspunkt.

Sakkyndige instansers merknader
Rettsakten behandles i EØS-spesialutvalget for helse.

Vurdering
Spørsmålet om norsk deltakelse i programmet er under vurdering.

Innholder informasjon unntatt offentlighet, jf. offl. § 13

Status
Den økonomiske rammen til EU4Health ble avklart i forbindelse med diskusjonen om EUs langtidsbudsjett i desember 2020. Det forventes mer informasjon og nærmere beskrivelse av innretning og prioritering nå når budsjettforhandlingene er over.