(fra departementets EØS-notat, sist oppdatert 17.6.2025)

Sammendrag av innhold

Kommisjonens gjennomføringsforordning (EU) 2025/623 om minstekrav for sertifisering av personer som skal gjenvinne løsemidler som er basert på fluorholdige klimagasser fra relevant utstyr, er en videreføring og utvidelse av Kommisjonsforordning (EF) nr. 306/2008, som den erstatter. 

Basisrettsakten, som er forordning (EU) 2024/573 om fluorholdige klimagasser, stiller i artikkel 10 punkt 1, krav om at personell som gjenvinner løsemidler som er basert på fluorholdige klimagasser fra relevant utstyr skal ha et sertifikat for dette. Gjennomføringsforordning (EU) 2025/623 stiller detaljerte krav til denne sertifiseringsordningen.

De viktigste endringene i den nye gjennomføringsforordningen sammenlignet med kommisjonsforordning (EF) nr. 306/2008 er:

• Varighet av unntaket fra kravet om å ha sertifikat for personell som er under opplæring, er utvidet fra ett år til to år.
• Det er tydeligere formulert at dersom kandidater kan vise til at de har kunnskap og ferdigheter tilsvarende de det stilles krav om i gjennomføringsforordningen, trenger de ikke å ta eksamen for å bli sertifisert. Dersom de har kunnskap og ferdigheter som delvis dekker kravene, kan det være tilstrekkelig at de tar en supplerende eksamen.  
• Medlemslandene pålegges å ikke legge noe hinder i veien for at sertifikat som er utstedt i et medlemsland skal bli anerkjent i et annet medlemsland.
• Vedlegget til rettsakten, som lister de detaljerte krav til kunnskap for å få sertifikat, er utvidet til også å inkludere teoretisk kunnskap om miljøvirkninger av PFAS. Videre er flere av de andre kravene til kunnskap utvidet fra å bare ha kunnskap om løsemidler som er basert på fluorholdige klimagasser, til også å inkludere kunnskap om gjenvinning av løsemidler som er basert på alternativer til fluorholdige klimagasser.    

Merknader
Rettslige konsekvenser

EUs forordning om fluorholdige gasser fra 2014, forordning (EU) nr. 517/2014 er innlemmet i EØS-avtalen med tilpasninger, og er gjennomført i norsk rett ved henvisninger i produktforskriften § 6a-1.

Ny forordning (EU) 2024/573 om fluorholdige gasser, er basisrettsakten til den her omtalte gjennomføringsforordningen. Forordning (EU) 2024/573 er vurdert som EØS-relevant, men at det er behov for tilpasninger. Forordning (EU) 2024/573 er foreløpig ikke innlemmet i EØS-avtalen. Ved innlemmelse i EØS-avtalen vil både den nye f-gassforordningen og gjennomføringsforordningen gjennomføres i produktforskriften § 6a-1. I den nye f-gassforordningen kan det være behov for tilpasninger, bl.a. knyttet til noen tidspunkter for ikrafttredelse av enkelte bestemmelser. Det må derfor vurderes om gjennomføringsforordningen må ha tilpasninger for å reflektere eventuelle tilpasninger til den nye f-gassforordningen. Dette må vurderes etter at behovet for tilpasninger til den nye f-gassforordningen er endelig avklart.

Forordningen erstatter kommisjonsforordning (EF) nr. 306/2008 som er innlemmet i EØS-avtalen og gjennomført i norsk rett gjennom henvisning i produktforskriften § 6a-1. Denne forordningen fra 2008 vil fortsette å gjelde inntil videre.

Økonomiske og administrative konsekvenser

Gjennomføringsforordningen spesifiserer krav til hva som skal demonstreres av teoretisk og praktisk kunnskap for å få sertifikat for å gjenvinne løsemidler som er basert på fluorholdige klimagasser fra relevant utstyr. Kravene til kunnskap er utvidet noe, sammenlignet med gjeldende kommisjonsforordning som er gjennomført i produktforskriften. Det er likevel ikke ventet at flere personer i Norge vil trenge slikt sertifikat, eller at kravene er så mye endret at det vil være mer omfattende eksamener. Miljødirektoratet er ikke kjent med at det har vært noen som har hatt behov for å ha sertifikat for gjenvinning av løsemidler basert på fluorholdige klimagasser i Norge. Gjennomføring av forordningen vil ventelig ikke føre til økonomiske eller administrative konsekvenser, utover å gjennomføre forordningen i norsk forskrift.

Sakkyndige instansers merknader

Forordningen har vært forelagt Spesialutvalget for miljø, der berørte departementer er representert, på skriftlig prosedyre fra 28. mai til 11. juni 2025. Spesialutvalget fant rettsakten relevant og akseptabel.

Vurdering

Gjennomføringsforordningen vurderes som EØS-relevant, men må sees i sammenheng med forordning (EU) 2024/573 om fluorholdige gasser, som er basisrettsakten til gjennomføringsforordningen. Forordning (EU) 2024/573 er foreløpig ikke innlemmet i EØS-avtalen. 

Status

Kommisjonens gjennomføringsforordning (EU) 2025/623 om minstekrav for sertifisering av personer som skal gjenvinne løsemidler som er basert på fluorholdige klimagasser fra relevant utstyr, ble publisert i EUs lovtidende (Official Journal) 31. mars 2025. 

Rettsakten er til vurdering i EFTA-statene.