Delegert kommisjonsforordning (EU) 2025/754 av 16. april 2025 om utfylling av europaparlaments- og rådsforordning (EU) 2023/2631 ved fastsettelse av saksbehandlingsregler for utøvelsen av bøteleggingsmyndigheten eller tvangsmulkter fra Den europeiske verdipapir- og markedstilsynsmyndighet på eksterne kontrollører
Grønne obligasjoner: saksbehandlingsregler for bøteleggingsmyndigheten
Commission Delegated Regulation (EU) 2025/754 of 16 April 2025 supplementing Regulation (EU) 2023/2631 of the European Parliament and of the Council by specifying rules of procedure for the exercise of the power to impose fines or periodic penalty payments by the European Securities and Markets Authority on external reviewers
EØS-notat offentliggjort 26.9.2025
Tidligere
- Utkast til forordning lagt fram av Kommisjonen 17.12.2024 med tilbakemeldingsfrist 28.1.2025
- Utkast til delegert kommisjonsforordning sendt til Europaparlamentet og Rådet for klarering 16.4.2025
- Kommisjonsforordning publisert i EU-tidende 25.7.2025
Bakgrunn
(fra departementets EØS-notat, sist oppdatert 17.9.2025)
Sammendrag av innhold
Forordningen utfyller den europeiske forordningen om europeiske grønne obligasjoner (EU) 2023/2631 ved å fastsette nærmere prosessuelle regler for hvordan European Securities and Markets Authority (ESMA) kan ilegge bøter og tvangsmulkt overfor eksterne kontrollører (external reviewers) dersom de ikke overholder sine forpliktelser. Reglene gjelder blant annet varsling, frister, saksbehandling og rett til kontradiksjon.
Merknader
Rettslige konsekvenser
Forordningen er EØS-relevant. Dersom den tas inn i EØS-avtalen, vil den gjennomføres i norsk rett ved inkorporasjon i forskrift med hjemmel i verdipapirhandelloven. Den griper ikke direkte inn i norsk lovgivning, men supplerer regelverket om europeiske grønne obligasjoner som allerede er vurdert som EØS-relevant.
Økonomiske og administrative konsekvenser
Forordningen regulerer prosessuelle forhold for ESMA, og har ingen direkte økonomiske eller administrative konsekvenser for norske myndigheter. Konsekvenser kan oppstå dersom norske aktører registreres som eksterne kontrollører hos ESMA og blir underlagt tilsyn. Eventuelle økonomiske og/eller administrative konsekvensene forventes ikke å være vesentlige.
Sakkyndige instansers merknader
Finanstilsynet har vurdert rettsakten. Den anses å være nødvendig for å fullføre rammeverket for grønne obligasjoner i EU/EØS.
Vurdering
Forordningen anses som EØS-relevant og akseptabel. Den bidrar til rettssikkerhet og forutsigbarhet i ESMA sitt tilsyn med eksterne kontrollører.
Ikrafttredelsestidspunkt må vurderes tilpasset slik at rettsakten trer i kraft tidligst samtidig som basis rettsakten ((EU) 2023/2631) i EØS-avtalen.
Status
Rettsakten og basis rettsaken ((EU) 2023/2631) er til vurdering for innlemmelse i EØS-avtalen hos EØS/EFTA-statene. Finanstilsynet deltar i vurderingen og har gitt sin tilslutning til innlemmelse.