(fra departementets EØS-notat, sist oppdatert 15.1.2025)

Sammendrag av innhold

Kommisjonens gjennomføringsbeslutning (EU) 2021/1067 harmoniserer 5 945–6 425 MHz-båndet for trådløse tilgangssystemer, inkludert trådløse lokale datanettverk. I tabell 2 i vedlegget til nevnte beslutning er grenseverdien for maksimal gjennomsnittlig isotropisk utstrålt effekttetthet (e.i.r.p.) for stråling utenfor båndet (OOB) under 5 935 MHz satt til -45 dBm/MHz frem til 31. desember 2024. Det fremgår av note 3 til denne tabellen at det senest 31. desember 2024 vil bli tatt opp til ny vurdering om denne grenseverdien er hensiktsmessig, og at det ved manglende dokumentasjon skal benyttes en grenseverdi på -37 dBm/MHz fra 1. januar 2025.

Kommisjonen gav CEPT i mandat av 21. april 2021 i oppgave å revidere grenseverdien for stråling utenfor båndet under 5 935 MHz for VLP WAS/RLAN-enheter som opererer i båndet 5 945-6 425 MHz, spesielt på grunnlag av studier rundt mulige avbøtende teknikker for beskyttelse av intelligente transportsystemer (ITS), med sikte på å lempe grenseverdien til -37 dBm/MHz. Dette ble begrunnet med behovet for å garantere transportsikkerheten og sameksistensen mellom slike enheter og ITS, inkludert kommunikasjonsbasert togstyring (CBTC), som bruker frekvenser i deler av frekvensbåndet 5 905-5 935 MHz.

Da CEPT ikke har vært i stand til å levere en rapport innenfor tidsfristen satt i mandatet, senest juli 2024, er det viktig å gi rettssikkerhet for transportsikkerhet angående grenseverdi for maksimal gjennomsnittlig e.i.r.p.-tetthet for stråling under 5 935 MHz fra VLP WAS/RLAN-enheter som opererer i båndet 5 945-6 425 MHz. Inntil CEPT har ferdigstilt studiene i samsvar med mandatet bør det derfor sikres at den nåværende grenseverdien på -45 dBm/MHz fortsetter å gjelde også etter 31. desember 2024. CEPT bør også gis tilstrekkelig tid til å fullføre de forventede studiene, og fristen for bør derfor forlenges til 31. desember 2025.

Merknader
Rettslige konsekvenser

Det rettslige grunnlaget for beslutningen er artikkel 114 i "Treaty on the Functioning of the European Union" (TFEU), Europaparlamentets og Rådets beslutning 2002/676/EF (radiospektrumvedtaket) artikkel 4 (3).

Gjeldende norsk regelverk på området fremgår av lov 13. desember 2024 nr. 76 om elektronisk kommunikasjon (ekomloven) §§ 11-1 og 11-2. Når det gjelder håndhevelse av bestemmelsene tas det også hensyn til forpliktelser etter internasjonale overenskomster som Norge har sluttet seg til, herunder forpliktelser etter EØS-avtalen.

Ingen endringer i norsk regelverk er påkrevd som følge av beslutningen.

Økonomiske og administrative konsekvenser

Gjennomføringsbeslutningen innebærer ikke økte utgifter for private parter. Eventuelle kostnader for statlige myndighet vil måtte dekkes innenfor gjeldende budsjettrammer.

Sakkyndige instansers merknader

Rettsakten følger hurtigprosedyren og behandles ikke i spesialutvalget for kommunikasjoner. Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet og Nasjonal kommunikasjonsmyndighet finner Kommisjonens gjennomføringsbeslutning EØS-relevant og akseptabel.

Rettsakten er under vurdering i EFTA-landene.

Vurdering

Norske myndigheter har hatt en aktiv rolle i arbeidet både gjennom det forberedende arbeidet som er gjort av CEPT (European Conference of Postal and Telecommunications Administrations) og gjennom observatørplass i RSC (Radio Spectrum Committee) i EU.

Beslutningen er i tråd med norsk frekvensforvaltning der en legger til rette for næringsutvikling og innovasjon og bidrar til at brukerne får tilgang til ekomtjenester til rimelige priser. Gjeldende norsk rett anses å være i overenstemmelse med beslutningen.

Det vil ikke være behov for norsk tilpasningstekst for beslutningen.

Konklusjon

Kommisjonens gjennomføringsbeslutning er EØS-relevant og akseptabel, og anbefales tatt inn i EØS-avtalens vedlegg XI uten at dette medfører behov for norsk tilpasningstekst.

Status

Gjennomføringsbeslutningen ble vedtatt av Europakommisjonen 17. desember 2024 og publisert i Official Journal of the European Union 19. desember 2024.

Gjennomføringsbeslutningen følger EFTAs hurtigprosedyre og behandles ikke i spesialutvalget for kommunikasjoner.