(fra departementets EØS-notat, sist oppdatert 16.2.2026)

Sammendrag av innhold

Kommisjonens gjennomføringsbeslutning (EU) 2021/1730 muliggjør en effektiv overgang fra det eldre globale systemet for mobilkommunikasjon – jernbane (GSM-R) til det nye Future Railway Mobile Communication System (FRMCS) for mobilkommunikasjon for jernbanedrift.

Nyere utvikling innen standardisering har vist at i frekvensbåndparet 874,4–880 MHz og 919,4–925 MHz (heretter: «900 MHz-frekvensbåndet») kan ytterligere eller nye brukstilfeller introduseres basert på frekvenskanaler større enn 1,4 MHz og mindre enn 5 MHz. Bruken av 900 MHz-frekvensbåndet for smalbåndskanaler (NB) kan også utvides til andre NB-teknologier i tillegg til NB Internet of Things (NB-IoT) for FRMCS. Jernbanemiljøet foreslo også å fjerne kanaliseringen av 1,4 MHz, som er begrenset til Long Term Evolution (LTE)-teknologi.

Implementering av ytterligere brukstilfeller i 900 MHz-frekvensbåndet vil gjøre det mulig å bruke FRMCS og de eldre GSM-R-systemene samtidig innenfor dette båndet i den nåværende infrastrukturen, noe som vil legge til rette for kostnadseffektiv migrering.

Bruken av frekvenskanaler mindre enn 5 MHz med 5G-teknologi vil spille en avgjørende rolle for migreringen fra GSM-R til FRMCS og utover, slik at nye enheter kan introduseres på markedet.

Kommisjonen gav CEPT (European Conference of Postal and Telecommunications Administrations) i mandat å utvikle harmoniserte tekniske vilkår for å introdusere brukstilfeller med den nyeste teknologiske utviklingen for FRMCS ved bruk av 900 MHz-frekvensbåndet.

Som svar på dette mandatet publiserte CEPT 28. juni 2025 CEPT-rapport 90. Denne gir harmoniserte tekniske vilkår for introduksjon av brukstilfeller med den nyeste teknologiutviklingen for FRMCS ved bruk av 900 MHz-frekvensbåndet og tillate alle NB-teknologier i NB-kanaler utover NB-IoT.

CEPT-rapport 90 konkluderer med at fleksibel bruk av 5G NR-ressursblokker og bruk av andre NB-applikasjoner og -teknologier (for tiden begrenset til NB-IoT) kan anvendes for 900 MHz-frekvensbåndet, basert på de nye alternativene for båndbredder smalere enn 5 MHz. Derfor foreslås det endringer i de tekniske vilkårene fastsatt i gjennomføringsbeslutning (EU) 2021/1730 bare når det gjelder 900 MHz-frekvensbåndet. Gjennomføringsbeslutning (EU) 2021/1730 bør derfor endres tilsvarende.

Merknader
Rettslige konsekvenser

Det rettslige grunnlaget for beslutningen er artikkel 114 i "Treaty on the Functioning of the European Union" (TFEU), Europaparlamentets og Rådets beslutning 2002/676/EF (radiospektrumvedtaket) artikkel 4 (3).

Gjeldende norsk regelverk på området fremgår av lov 13. desember 2024 nr. 76 om elektronisk kommunikasjon (ekomloven) § 11-2. Når det gjelder håndhevelse av bestemmelsene tas det også hensyn til forpliktelser etter internasjonale overenskomster som Norge har sluttet seg til, herunder forpliktelser etter EØS-avtalen.

Rettsakten er i tråd med norsk frekvensforvaltning.

Gjennomføringen av beslutningen vil ikke kreve forskriftsendring.

Økonomiske og administrative konsekvenser

Gjennomføringsbeslutningen innebærer ikke økte utgifter for private parter. Eventuelle kostnader for statlige myndighet vil måtte dekkes innenfor gjeldende budsjettrammer.

Sakkyndige instansers merknader

Rettsakten følger hurtigprosedyren og behandles ikke i spesialutvalget for kommunikasjoner. Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet og Nasjonal kommunikasjonsmyndighet finner Kommisjonens gjennomføringsbeslutning EØS-relevant og akseptabel.

Rettsakten er under vurdering i EFTA-landene.

Vurdering

Norske myndigheter har fulgt arbeidet vedrørende endringer på området både gjennom det forberedende arbeidet som er gjort av CEPT (European Conference of Postal and Telecommunications Administrations) med CEPT Report 90 og gjennom observatørplass i RSC (Radio Spectrum Committee) i EU.

Beslutningen er i tråd med norsk frekvensforvaltning der en legger til rette for næringsutvikling og innovasjon og bidrar til at brukerne får tilgang til ekomtjenester til rimelige priser. Gjeldende norsk rett anses å være i overenstemmelse med beslutningen.

Gjennomføringen av beslutningen vil ikke kreve forskriftsendring.

Det vil ikke være behov for norsk tilpasningstekst for beslutningen.

Konklusjon

Kommisjonens gjennomføringsbeslutning er EØS-relevant og akseptabel, og anbefales tatt inn i EØS-avtalens vedlegg XI uten at dette medfører behov for norsk tilpasningstekst.

Status

Gjennomføringsbeslutningen ble vedtatt av Europakommisjonen 9. februar 2026 og publisert i Official Journal of the European Union 11. februar 2026.

Gjennomføringsbeslutningen følger EFTAs hurtigprosedyre og behandles ikke i spesialutvalget for kommunikasjoner.