Klassifisering, merking og emballering av farlige stoffer : endringsbestemmelser
Kommisjonsforordning (EU) nr. 944/2013 av 2. oktober 2013 om endring for tilpasning til den tekniske og vitenskapelige utvikling av europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 1272/2008 om klassifisering, merking og emballering av stoffer og stoffblandinger
Commission Regulation (EU) No 944/2013 of 2 October 2013 amending, for the purposes of its adaptation to technical and scientific progress, Regulation (EC) No 1272/2008 of the European Parliament and of the Council on classification, labelling and packaging of substances and mixtures
Norsk forskrift kunngjort 02.09.2014
Nærmere omtale
BAKGRUNN (fra departementets EØS-notat, sist oppdatert 11.11.2013)
Sammendrag av innhold
Forordning (EF) nr. 1272/2008 om klassifisering, merking og emballering av stoffer og stoffblandinger (omtalt som CLP) ble vedtatt blant annet for å gjennomføre FNs globale harmoniserte system (GHS) for klassifisering og merking av kjemikalier. Forordning (EF) nr. 1272/2008 opphever og erstatter direktiv 67/548/EØF (om klassifisering og merking av stoffer) og direktiv 99/45/EF (om klassifisering og merking av stoffblandinger).
Gjennom forordning (EU) nr. 944/2013 oppdateres og endres vedlegg til forordning (EF) nr. 1272/2008;
For sikkerhetssetningen P210 har den 5. revisjonen av GHS medført endringer som bare delvis er ivaretatt av forordning (EU) nr.487/2013. Ved forordning (EU) nr. 944/2013 sikres en fullstendig gjennomføring.
Vedlegg VI, del 3 i forordning (EF) nr. 1272/2008 inneholder to lister over harmonisert klassifisering og merking av farlige stoffer. Tabell 3.1 inneholder en liste over harmonisert klassifisering og merking av stoffer basert på kriterier i henhold til forordning (EF) nr. 1272/2008. Tabell 3.2 inneholder en liste over harmonisert klassifisering og merking av farlige stoffer basert på kriterier i henhold til direktiv 67/548/EØF. Det er behov for å endre disse to listene for å inkludere oppdaterte klassifiseringer av stoffer som allerede omfattes av harmonisert klassifisering, og i tillegg inkluderes nye harmoniserte klassifiseringer i disse listene.
Videre endres harmonisert klassifisering og merking av visse stoffer etter uttalelser fra komiteen for risikovurderinger (RAC) i det europeiske kjemikaliebyrået ECHA. Videre er det vurdert til å være behov for lengre overgangsperioder for virksomheter for å kunne tilpasse merking og emballering til stoffer og stoffblandinger til de nye klassifiseringene.
For stoffet ”pitch, coal tar, high-temp.” har virksomheter behov for lengre frist for å kunne gjennomføre de nye harmoniserte klassifiseringer for stoffet.
For stoffet gallium arsenid er RAC i ferd med å utarbeide en ny uttalelse om fareklassen ”reproduksjonstoksisitet” slik at denne ikke føres opp i vedlegge VI før nevnte uttalelse er ferdigstilt.
Merknader
Hjemmel i EU-traktaten: Hovedrettsakten - forordning (EF) nr. 1272/2008 er hjemlet i traktatens artikkel 95.
Rettslige konsekvenser: Forordning (EF) nr. 1272/2008 er innlemmet i EØS-avtalen ved EØS-komitébeslutning nr. 106/2012 av 15. juni 2012. Forordning (EF) nr. 1272/2008 er gjennomført i norsk rett ved forskrift nr. 622 av 16. juni 2012 om klassifisering, merking og emballering av stoffer og stoffblandinger (CLP). Direktivene 67/548/EØF og 99/45/EF (som erstattes og oppheves av forordning (EF) nr. 1272/2008) ble i sin tid også innlemmet i EØS-avtalen og gjennomført i norsk rett. Gjennomføring av forordning (EU) nr. 944/2013 vil skje ved endring i CLP-forskriften.
Administrative/økonomiske konsekvenser: Gjennomføring av rettsakten anses ikke å ha administrative og/eller økonomiske konsekvenser av særlig betydning utover arbeidet med gjennomføringsforskrift.
Gruppe 2: Rettsakten er vurdert til å omfattes av gruppe 2, det vil si rettsakter som krever forskriftsendring som ikke griper vesentlig inn i norsk handlefrihet.
Sakkyndige instansers merknader
Rettsakten behandles av spesialutvalget for handelsforenkling.
Dokumenter knyttet til høring av endringsforskrift legges ut på hjemmesiden til Miljødirektoratet. Det er også en egen CLP-hjelp (og REACH-hjelp) på hjemmesiden til Miljødirektoratet.
Vurdering
Rettsakten er vurdert til å være EØS-relevant og akseptabel.
Status
Rettsakten ble vedtatt 2. oktober 2013.
Norge deltar aktivt i de aktuelle gruppene i tilknytning til arbeidet med gjennomføring og videreutvikling av CLP-regelverket, herunder med faglig innspill og som ansvarlig for stoffer. Myndighetene er i kontakt med berørte parter. Ansvarlig myndighet (CA-myndighet) for CLP-regelverket i Norge er delt mellom Arbeidstilsynet, Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap og Miljødirektoratet.
Sammendrag av innhold
Forordning (EF) nr. 1272/2008 om klassifisering, merking og emballering av stoffer og stoffblandinger (omtalt som CLP) ble vedtatt blant annet for å gjennomføre FNs globale harmoniserte system (GHS) for klassifisering og merking av kjemikalier. Forordning (EF) nr. 1272/2008 opphever og erstatter direktiv 67/548/EØF (om klassifisering og merking av stoffer) og direktiv 99/45/EF (om klassifisering og merking av stoffblandinger).
Gjennom forordning (EU) nr. 944/2013 oppdateres og endres vedlegg til forordning (EF) nr. 1272/2008;
For sikkerhetssetningen P210 har den 5. revisjonen av GHS medført endringer som bare delvis er ivaretatt av forordning (EU) nr.487/2013. Ved forordning (EU) nr. 944/2013 sikres en fullstendig gjennomføring.
Vedlegg VI, del 3 i forordning (EF) nr. 1272/2008 inneholder to lister over harmonisert klassifisering og merking av farlige stoffer. Tabell 3.1 inneholder en liste over harmonisert klassifisering og merking av stoffer basert på kriterier i henhold til forordning (EF) nr. 1272/2008. Tabell 3.2 inneholder en liste over harmonisert klassifisering og merking av farlige stoffer basert på kriterier i henhold til direktiv 67/548/EØF. Det er behov for å endre disse to listene for å inkludere oppdaterte klassifiseringer av stoffer som allerede omfattes av harmonisert klassifisering, og i tillegg inkluderes nye harmoniserte klassifiseringer i disse listene.
Videre endres harmonisert klassifisering og merking av visse stoffer etter uttalelser fra komiteen for risikovurderinger (RAC) i det europeiske kjemikaliebyrået ECHA. Videre er det vurdert til å være behov for lengre overgangsperioder for virksomheter for å kunne tilpasse merking og emballering til stoffer og stoffblandinger til de nye klassifiseringene.
For stoffet ”pitch, coal tar, high-temp.” har virksomheter behov for lengre frist for å kunne gjennomføre de nye harmoniserte klassifiseringer for stoffet.
For stoffet gallium arsenid er RAC i ferd med å utarbeide en ny uttalelse om fareklassen ”reproduksjonstoksisitet” slik at denne ikke føres opp i vedlegge VI før nevnte uttalelse er ferdigstilt.
Merknader
Hjemmel i EU-traktaten: Hovedrettsakten - forordning (EF) nr. 1272/2008 er hjemlet i traktatens artikkel 95.
Rettslige konsekvenser: Forordning (EF) nr. 1272/2008 er innlemmet i EØS-avtalen ved EØS-komitébeslutning nr. 106/2012 av 15. juni 2012. Forordning (EF) nr. 1272/2008 er gjennomført i norsk rett ved forskrift nr. 622 av 16. juni 2012 om klassifisering, merking og emballering av stoffer og stoffblandinger (CLP). Direktivene 67/548/EØF og 99/45/EF (som erstattes og oppheves av forordning (EF) nr. 1272/2008) ble i sin tid også innlemmet i EØS-avtalen og gjennomført i norsk rett. Gjennomføring av forordning (EU) nr. 944/2013 vil skje ved endring i CLP-forskriften.
Administrative/økonomiske konsekvenser: Gjennomføring av rettsakten anses ikke å ha administrative og/eller økonomiske konsekvenser av særlig betydning utover arbeidet med gjennomføringsforskrift.
Gruppe 2: Rettsakten er vurdert til å omfattes av gruppe 2, det vil si rettsakter som krever forskriftsendring som ikke griper vesentlig inn i norsk handlefrihet.
Sakkyndige instansers merknader
Rettsakten behandles av spesialutvalget for handelsforenkling.
Dokumenter knyttet til høring av endringsforskrift legges ut på hjemmesiden til Miljødirektoratet. Det er også en egen CLP-hjelp (og REACH-hjelp) på hjemmesiden til Miljødirektoratet.
Vurdering
Rettsakten er vurdert til å være EØS-relevant og akseptabel.
Status
Rettsakten ble vedtatt 2. oktober 2013.
Norge deltar aktivt i de aktuelle gruppene i tilknytning til arbeidet med gjennomføring og videreutvikling av CLP-regelverket, herunder med faglig innspill og som ansvarlig for stoffer. Myndighetene er i kontakt med berørte parter. Ansvarlig myndighet (CA-myndighet) for CLP-regelverket i Norge er delt mellom Arbeidstilsynet, Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap og Miljødirektoratet.