BAKGRUNN (fra departementets EØS-notat, sist oppdatert 23.6.2024)

Sammendrag av innhold

Rådet og Europaparlamentet vedtok 29 april 2024 forordning 2924/1307. Forordningen innebærer en forlengelse av forordning (EU) 2021/1232 om midlertidig unntak fra kommunikasjonsverndirektivet for å bekjempe seksuelt misbruk av barn på internett, som nå vil gjelde frem til 3. april 2026. 

Den midlertidige forordningen (EU) 2021/1232, som nå forlenges gjennom forordning 2924/1307, ble vedtatt på bakgrunn av at at kommunikasjonsverndirektivets anvendelsesområde ble endret med ikrafttreden av ekomdirektivet (Europaparlaments- og Rådsdirektiv (EU) 2018/1972 av 11. desember 2018 om fastsettelse av et europeisk regelverk for elektronisk kommunikasjon).

Endringen i anvendelsesområdet innebar at tiltak som enkelte tilbydere av webbaserte tjenester har iverksatt for å kunne avdekke, fjerne og rapportere materiale med seksuelt misbruk av barn på nettet, ikke lenger var i tråd med kommunikasjonsverndirektivet artikkel 5 (1) om taushetsplikt og artikkel 6 (1) om sletteplikt. Gjennom vedtakelsen av den nye midlertidige forordningen, ble det gjort et unntak fra disse bestemmelsene, slik at slike tilbydere kunne fortsette arbeidet med å bekjempe seksuelt misbruk av barn og bruke anti-grooming-teknologier.

Den midlertidige forordningen skulle opprinnelig gjelde inntil 3. august 2024, eller til nytt regelverk – som Kommisjonen arbeidet med – var på plass.

Europakommisjonen la den 11. mai 2022 fram et forslag til forordning om regler for forebygging og bekjempelse av seksuelle overgrep mot barn. Ettersom forhandlinger om dette forslaget ikke er begynt, og det kan anses som sikkert at disse ikke vil være avsluttet i tide til at forslaget kan vedtas og tre i kraft innen 4. agusut 2024, forlenges anvendelsesperioden for den midlertidige forordningen. 

Merknader
Rettslige konsekvenser

Forordningen kan ikke innlemmes i EØS-avtalen og tre i kraft før ekomdirektivet er en del av EØS-avtalen. Ekomdirektivet ble innlemmet i EØS-avtalen 24. september 2021, men EØS-komitebeslutningen vil først tre i kraft når de tre EFTA-landene hever sitt konstitusjonelle forbehold.

Forordningen bør gjennomføres og vedtas som forskrift til ny ekomlov som gjennomfører ekomdirektivet når forslag til ny ekomlov er vedtatt av Stortinget. 

Økonomiske og administrative konsekvenser

Forordningen medfører ikke økonomiske eller administrative konsekvenser for offentlige myndigheter eller private aktører.

Sakkyndige instansers merknader

Rettsakten følger hurtigprosedyren og behandles ikke i spesialutvalget for kommunikasjoner. Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet finner forordningen EØS-relevant og akseptabel.

Vurdering

Konklusjon

Kommisjonens gjennomføringsbeslutning er EØS-relevant og akseptabel, og anbefales tatt inn i EØS-avtalens vedlegg XI uten at dette medfører behov for norsk tilpasningstekst.

Status

Forordningen ble vedtatt av Rådet og Europarlamentet 29. april 2024 og trådte i kraft 15. mai 2024. Forordningen er til vurdering i EØS EFTA-landene.