Med unntak av konsesjonskontrakter for bygg og anlegg, som er delvis omfattet av dagens anskaffelsesdirektiver, er det i dag ikke egne prosedyreregler for tildeling av konsesjonskontrakter. EØS-avtalens grunnleggende prinsipper om likebehandling, gjennomsiktighet og ikke-diskriminering gjelder likevel ved tildeling av tjenestekonsesjonskontrakter som kan påvirke samhandelen innen EØS. Det foreligger en rekke avgjørelser fra EU-domstolen knyttet til hvordan begrepet konsesjonskontrakt skal defineres, og hvordan de generelle EU/EØS-rettslige traktatprinsippene skal anvendes på disse kontraktene. Formålet med forslaget til nytt regelverk for konsesjonskontrakter er å klargjøre gjeldende rettspraksis og hindre konkurransevridning.

Hovedpunktene i direktivet er som følger:

• Både tjenestekonsesjonskontrakter og konsesjonskontrakter for bygg og anlegg er omfattet, inkludert forsyningssektorene med visse unntak innen transportsektoren.
• Kontraktene er underlagt en kunngjøringsplikt, men ingen detaljerte prosedyrekrav. Generelle traktatprinsipper og prosessuelle garantier må overholdes.
• Det er generell adgang til å forhandle med leverandørene.
• Terskelverdien er satt til 5 186 000 euro.
• Konsesjonskontraktens varighet skal begrenses til den tid som er nødvendig for konsesjonæren for å tjene inn sine investeringer med tillegg av en rimelig avkastning.

Merknader
En gjennomføring i Norge vil skje i form av en ny lov om offentlige anskaffelser og en egen forskrift om tildeling av konsesjonskontrakter. Nærings- og fiskeridepartementet har fremmet forslag om ny lov om offentlige anskaffelser, se Prop. 51 L (2015-2016).

Offentlige oppdragsgivere må allerede i dag overholde de generelle traktatbestemmelsene, inkludert krav til likebehandling, åpenhet og ikke-diskriminering, når de tildeler konsesjonskontrakter. Dersom forslaget blir vedtatt, blir disse forpliktelsene klargjort, men også mer detaljert regulert.

Sakkyndige instansers merknader
Rettsakten er behandlet i spesialutvalget for offentlige anskaffelser. Direktivet anses EØS-relevant og akseptabelt.

Vurdering
Direktivet anses EØS-relevant og akseptabelt.

Status
Direktivet er gjennomført i Norge i anskaffelsesloven av 17. juni 2016 nr. 73 og konsesjonskontraktforskriften av 12. august 2016 nr. 976.