BAKGRUNN (fra departementets EØS-notat, sist oppdatert 13.8.2024)

Sammendrag av innhold

Rettsakten endrer og korrigerer forordning (EU) 2021/1378 vedlegg II, i samsvar med artikkel 46 i forordning (EU) 2018/848. Vedlegg II er en liste over kontrollmyndigheter og kontrollorgan som er anerkjente til å kontrollere at økologiske virksomheter i tredjeland produserer økologiske produkter i samsvar med økologiregelverket i EØS-området. Europakommisjonen har mottatt søknad (teknisk dossier) fra kontrollmyndigheter og kontrollorgan om å bli anerkjente etter samsvarssystemet, og har vurdert disse søknadene etter definerte kriterier i henhold til forordning (EU) 2018/848 artikkel 46(2) og utfyllende krav i forordning (EU) 2021/1698. Europakommisjonen har konkludert med at 15 kontrollorganer og kontrollmyndigheter oppfyller kriteriene og kan anerkjennes som godkjente til å føre tilsyn og utstede økologisertifikater for å verifisere at økologiske produkter i slike økologiske virksomheter er produsert etter samsvarende økologiregler i EØS-området og kan importeres til EØS-området. Rettsakten inkluderer disse 15 kontrollmyndighetene og kontrollorganene i vedlegg II til forordning (EU) 2021/1378. Rettsakten korrigerer samtidig geografisk område for kontrollorganene CCPB Srl og ECOGLOBE LLC.

Dette er andre runde med anerkjenning av "samsvarende" kontrollorganer og kontrollmyndigheter, og det er forventet flere tilsvarende rettsakter i 2024. Det er et krav om en overgang fra ekvivalenssystem til samsvarssystem fra 1.1.2025, og et krav om at kontrollorganer og kontrollmyndigheter fra årsskiftet fører kontroll med at økologiske virksomheter i tredjeland følger samsvarende og ikke-ekvivalente regler til EØS-økologiregelverket.  

Merknader
Rettslige konsekvenser

Rettsakten vil bli gjennomført som en endringsforskrift til forskrift om økologisk produksjon og merking av økologiske landbruksprodukter, akvakulturprodukter, næringsmidler og fôr (økologiforskriften).

Endringsforskriften endrer § 4 bokstav c i økologiforskriften. 

Økonomiske og administrative konsekvenser

Nye regler som gjennomføres ved forordning (EU) 2024/2140 vurderes til ikke å medføre økonomiske eller administrative konsekvenser av vesentlig betydning for norske virksomheter eller myndigheter. Det er Europakommisjonen som har hovedansvaret for å anerkjenne kontrollorganer og kontrollmyndigheter som kan kontrollere økologiske virksomheter, virksomhetsgrupper og produkter i tredjeland for import til EØS-området.

Det er 60 ekvivalente kontrollorganer og kontrollmyndigheter som er anerkjente for å føre tilsyn med økologiske virksomheter i tredjeland i dag (jf. forordning (EU) 2021/2325 vedlegg II), og som må bli anerkjente etter det nye samsvarssystemet dersom de skal fortsette å kontrollere økologiske virksomheter fra 1.1.2025. Det er en omfattende overgang fra et gjeldende ekvivalenssystem, hvor produksjonen i tredjeland kan være tilsvarende og ikke helt lik med økologiregelverket i EØS-området, og til det nye samsvarssystemet. Det har derfor vært en bekymring om dette kan medføre en redusert import av økologiske produkter av visse kategorier fra visse tredjeland etter 1.1.2025. Siden det er forventet at en stor andel av kontrollorganene vil bli anerkjent etter det nye systemet innen 2024, så forventer vi ikke at dette vil innebære en vesentlig utfordring for tilgangen på økologiske produkter fra tredjeland. Vi vurderer dessuten at en innstramning i regelverket slik at økologiske virksomheter i tredjeland må følge det samme økologiregelverket som i EØS-området er med på å legge til rette for å ivareta forbrukere sine forventinger og tillit til økologiske produkter, og at dette er en viktig utvikling i tråd med økologiske mål og prinsipper. 

Sakkyndige instansers merknader

Rettsakten skal til vurdering i Spesialutvalget for matområdet, der Landbruks- og matdepartementet, Nærings- og fiskeridepartementet, Helse- og omsorgsdepartementet, Finansdepartementet, Klima- og miljødepartementet, Utenriksdepartementet og Mattilsynet er representert.

Vurdering

Mattilsynet anser rettsakten som EØS-relevant og akseptabel.

Status

Rettsakten er vedtatt i EU.

Rettsaktene er under vurdering i EØS/EFTA-statene.