BAKGRUNN (fra departementets EØS-notat, sist oppdatert 5.9.2023)

Sammendrag av innhold

Rettsakten endrer forordningene (EU) 2021/1378, (EU) 2021/2119 og (EU) 2021/2307. Regelverksendringen omfatter innføring av et nytt krav til kontrollorgan eller kontrollmyndighet om å benytte kvalifisert elektronisk signatur ved utstedelse av økologisertifikater i EØS-området og i tredjeland. Kontrollorgan utsteder et økologisertifikat ved årlig godkjenning av økologiske virksomheter, og dette sertifikatet inneholder informasjon om hvilke områder og tidsrom virksomheten har godkjenning for.

Hovedinnholdet i forordning (EU) 2022/2240:

Artikkel 1 (endring av forordning (EU) 2021/2119):

Rettsakten tilføyer en paragraf i artikkel 1 og endrer artikkel 5 i forordning (EU) 2021/2119. Det blir et nytt krav for kontrollorgan eller kontrollmyndighet om å benytte kvalifisert elektronisk signatur (e-seal) ved signering av økologisertifikater fra 1.7.2023. Dette gjelder for økologisertifikater som blir utstedt i EØS-området. Det er et krav i forordning (EU) 2021/2119 artikkel 1 og 5 om å utstede økologisertifikatene i elektronisk format ved bruk av Traces fra 1.1.2023.

Artikkel 2 (endring av forordning (EU) 2021/1378):

Rettsakten tilføyer et punkt (iii) i artikkel 1(a) og endrer artikkel 3 i forordning (EU) 2021/1378. Det blir et nytt krav for kontrollorgan eller kontrollmyndighet om å benytte kvalifisert elektronisk signatur (e-seal) ved signering av økologisertifikater fra 1.7.2023. Dette gjelder for økologisertifikater som blir utstedt i tredjeland. Det er et krav i forordning (EU) 2021/1378 artikkel 1 punkt (a)(ii) og artikkel 3 om å utstede økologisertifikatene i elektronisk format ved bruk av Traces fra 1.1.2023. Rettsakten endrer i tillegg vedlegg 1 i  forordning (EU) 2021/1378, ved å tilføye muligheten for signering av sertifikatet ved bruk av e-seal i selve sertifikatmalen for økologisertifikatet.

Artikkel 3 (endring av forordning (EU) 2021/2307):

Rettsakten endrer del II i vedlegget i forordning (EU) 2021/2307, som omhandler en beskrivelse av utfylling av de ulike boksene i del-importsertifikat («extract of COI»). Dette sertifikatet benyttes ved import fra tredjeland til EØS-området når større økologiske varepartier splittes opp i mindre varepartier, og hvor delsertifikatene skal medfølge varepartier til mottakerlandet. Jf. forordning (EU) 2022/2238 er det en videreføring av overgangsperioden fra 01.07.2022 fram til og med 30.11.2022, hvor kontrollorgan og kontrollmyndigheter kan signere en papiroriginal av importsertifikatet inntil de har et system for å bruke kvalifisert elektronisk signatur i Traces. Det er derfor behov for å endre og oppdatere omtalen av dette unntaket i del II i vedlegget i forordning (EU) 2021/2307, og hvor datoen 30.06.2022 er endret til 30.11.2022.

Rettsakten har en tilbakevirkende kraft fra 1.7.2022 for artikkel 3.

Merknader
Rettslige konsekvenser

Rettsakten vil bli gjennomført som en endringsforskrift til forskrift om økologisk produksjon og merking av økologiske landbruksprodukter, akvakulturprodukter, næringsmidler og fôr (økologiforskriften).

Endringsforskriften endrer § 4 bokstav c og e i økologiforskriften, og § 3 bokstav g i økologiforskriften. 

Økonomiske og administrative konsekvenser

Nye regler som gjennomføres ved forordning (EU) 2022/2240 vurderes til ikke å medføre økonomiske eller administrative konsekvenser av vesentlig betydning for norske virksomheter eller myndigheter. Alle økologisertifikater for økologiske virksomheter i tredjeland og i EØS-området skal legges inn i Traces som en felles database. Dette vil sikre en god sporbarhet og samlet oversikt over alle godkjente økologiske virksomheter med godkjente aktiviteter. Det er behov for å sikre et tilfredsstillende system for signering av økologisertifikatene, og vi vurderer det som viktig at kontrollorgan har mulighet til å benytte egen kvalifisert elektronisk signatur (e-seal). Det tar tid å iverksette et system for elektronisk signatur for alle, og vi ser at det er behov for tiden fram til 1.7.2023. Debio viser til at de etter planen blir klare til å overføre økologisertifikater til Traces fra 1.1.2023, og prosessen med å implementere e-seal vil deretter bli iverksatt. 

Sakkyndige instansers merknader

Rettsakten har vært vurdert av Spesialutvalget for matområdet der berørte departementer og Mattilsynet er representert. Spesialutvalget fant rettsakten EØS-relevant og akseptabel.

Vurdering

Mattilsynet anser rettsakten som EØS-relevant og akseptabel.

Status

Rettsaktene er under vurdering i EØS/EFTA-statene.