(fra departementets EØS-notat, sist oppdatert 13.10.2025)

Sammendrag av innhold

Narkotikaprekursorer omtales som «utgangsstoffer for narkotika» i den norske oversettelsen av forordning (EF) nr. 273/2004. Narkotikaprekursorer er stoffer og forbindelser som i utgangspunktet har lovlige anvendelsesområder, eksempelvis som laboratoriereagenser og råvarer i industrielle prosesser, slik som produksjon av syntetisk plast, legemidler, kosmetikk og parfyme. Samtidig er det kjent at stoffene og forbindelsene som omtales som narkotikaprekursorer, også har anvendelse ved ulovlig fremstilling av narkotika. Handel med narkotikaprekursorer er derfor regulert. "Designerprekursorer" er stoffer som kun er laget for bruk i ulovlig narkotikaproduksjon.

Forordning (EU) 2025/1475 innebærer at 4-piperidon og 1-boc-4-piperidon føres opp i listen over narkotikaprekursorer kategori 1 i  forordning 273/2004 og forordning 111/2005. Forordning 273/2004 gjelder handel med narkotikaprekursorer i EU/EØS, mens forordning 111/2005 gjelder handel med narkotikaprekursorer mellom EU og tredjeland. Forordning 273/2004 er gjennomført i norsk rett ved forskrift om handel mellom Norge og land i EØS-området med stoffer som kan brukes ved ulovlig fremstilling av narkotika (narkotikaprekursorer). De to forordningene implementerer i fellesskap tiltakene som er omhandlet i artikkel 12 i FN-konvensjonen mot ulovlig handel med narkotika og psykotrope stoffer av 19. desember 1988 («1988-konvensjonen»). Forordning 111/2005 er vurdert som ikke EØS-relevant og denne forordningen er derfor ikke gjennomført i norsk rett.

Både 4-piperidon og 1-boc-4-piperidon er pre-prekursosrer som anvendes i den ulovlige produksjonen av fentanyl og fentanylanaloger. Fentanyl- og fentanylanaloger er svært potente narkotiske stoffer.

På bakgrunn av høy risiko for at 4-piperidon og 1-boc-4-piperidon benyttes til ulovlig produksjon av narkotiske stoffer samt det forhold at det er en begrenset lovlig handel med stoffene, er stoffene ført opp på EU-listene over narkotikaprekursorer med den følge at handelen med stoffene blir regulert. 4-piperidon og 1-boc-4-piperidon føres opp i EU-listenes atrengest regulerte kategorier.

Merknader
Rettslige konsekvenser

Endringsforordningen skal inntas i EØS-avtalen og deretter må forskriften som gjennomfører EU-forordning 273/2004 i norsk rett oppdateres. Forordning foreslås gjennomført i norsk rett ved henvisning i forskrift 12. februar 2010 nr. 156 om handel mellom Norge og land i EØS-området med stoffer som kan brukes ved ulovlig fremstilling av narkotika § 1

Økonomiske og administrative konsekvenser

Rettsakten har ingen økonomiske og administrative konsekvenser.

Sakkyndige instansers merknader

Vurdering

Rettsakten vurderes som EØS-relevant og akseptabel.