BAKGRUNN (fra departementets EØS-notat, sist oppdatert 21.8.2024)

Sammendrag av innhold

Kommisjonsforordning (EU) 2023/915 fastsetter grenseverdier for visse forurensende stoffer i mat. Forordning (EU) 2024/1987 setter grenseverdier for nikkel i utvalgte næringsmidler.  

Nikkel kan være tilstede i mat fra naturlige kilder eller gjennom forurensning. EFSAs (EUs mattrygghetsorgan) risikovurdering fra 2015 identifiserte reproduktiv og utviklingsmessig toksisitet som kritiske kroniske effekter, og eksematøse hudreaksjoner hos nikkel-sensibiliserte individer som kritiske akutte effekter. Det var manglende forekomstdata med god geografisk spredning og Kommisjonen kom derfor med en anbefaling om analyser av nikkel i næringsmidler. EFSA oppdaterte sin risikovurdering i 2020 og fastslo at når det gjelder de kroniske effektene overskrider nikkeleksponering tolerabelt daglig inntak (TDI) hos småbarn, barn mellom 36 måneder og 10 år, og i noen tilfeller hos spedbarn. Dette gir grunnlag for helsemessig bekymring for disse aldersgruppene. Når det gjelder eksematøse hudreaksjoner hos nikkel-sensibiliserte individer, er en eksponeringsmargin (MOE) på 30 eller høyere nødvendig for å beskytte mot disse effektene. Dette oppnås ikke for de de med gjennomsnittlig eller høy eksponering, noe som gir grunnlag for bekymring for nikkelsensibiliserte individer.

Det er derfor satt grenseverdier for nikkel i matvarer for å sikre høyt nivå av beskyttelse av menneskers helse. Det settes eksempelvis grenseverdi for nikkel i ulike grønnsaker, korn, barnemat, morsmelkerstatning og fruktjuice. Grenseverdiene vil være gjeldende fra 1. juli 2025. Et unntak er korn, hvor grenseverdiene vil være gjeldende fra 1. juli 2026.

Merknader

Rettslige konsekvenser

Endringsforordning (EU) 2024/1987 om grenseverdier nikkel endrer forordning (EU) 2023/915, som foreløpig ikke er gjennomført i forskrift 3. juli 2015 nr. 870 om visse forurensende stoffer i næringsmidler. Endringsforordningen vil gjennomføres i form av en endringsforskrift til forskriften om visse forurensende stoffer i næringsmidler etter forordning (EU) 2023/915 er gjennomført. 

Økonomiske og administrative konsekvenser

De foreslåtte endringene antas å ikke innebære vesentlige administrative eller økonomiske konsekvenser for næringsutøvere eller myndigheter ut over generelle forpliktelser til farevurdering, overvåkning, analyser og kontroll basert på risiko for overskridelser. Mattilsynet har ikke egne forekomstdata for nikkel i næringsmidler. Vi er imdlertid kjent med at det er lignende problematikk med høyere nivåer for nikkel som for kadmium i områder med forekomst av alunskifer i dyrkningsjord. Tilgjengelig forekomstdata for nikkel i havre i alunskiferområder er sendt til EU-Kommisjonen og har, sammen med data fra flere MS, påvirket den foreslåtte grenseverdien. Grenseverdien er satt for havre uten skall, mens det er lagt til en faktor på 1,5 for å ta høyde for analyser som gjøres av havre med skall.

Sakkyndige instansers merknader

Rettsakten har vært vurdert av Spesialutvalget for matområdet der berørte departementer og Mattilsynet er representert. Spesialutvalget fant rettsakten EØS-relevant og akseptabel.

Vurdering

Mattilsynet anser rettsakten som EØS-relevant og akseptabel.

Innholder informasjon unntatt offentlighet, jf. offl. § 13

Status

Rettsakten er vedtatt i EU.

Rettsaktene er under vurdering i EØS/EFTA-statene.