(fra departementets EØS-notat, sist oppdatert 4.5.2026)

Sammendrag av innhold

EU-kommisjonen vedtok endringsforordning (EU) 2025/1399 til POPs-forordningen den 5. mai 2025, som endrer oppføringen av perfluoroktansyre (PFOA), dens salter og PFOA-relaterte forbindelser i vedlegg I del A.

Endringene er:

• Forlengelse av unntak: Unntaket for bruk av PFOA, dens salter og PFOA-relaterte forbindelser i brannslukkingsskum forlenges fra 4. juli 2025 til 3. desember 2025. Forlengelsen skal sikre at operatørene går over til fluorfritt skum i stedet for annen PFAS-basert brannslukningsskum, da det i løpet av 2025  kom et forbud  under REACH for alle PFAS-forbindelser i brannskum.
• Justering av UTC-grense: Økning av grenseverdi for utilsiktet sporforurensning (UTC) for PFOA og dens salter fra 0.025 til 1 mg/kg (0,0001 vektprosent). UTC økes også for PFOA-relaterte forbindelser fra 1 mg/kg til 10 mg/kg (0,001 vektprosent) for brannslukkingsskum til bekjempelse av damp fra flytende brensel og brann i flytende brensel (brann av klasse B) som alt er installert i systemer. Dette gir operatører tid til å bytte til fluorfrie brannslukkingsskum uten å bryte med reguleringen. Denne grenseverdien får anvendelse fram til 3. august 2028.
• Ny UTC-grense for fluorfritt brannslukkingsskum: En ny UTC-grense på 10 mg/kg (0,001 vektprosent) settes for summen av PFOA, dens salter og PFOA-relaterte forbindelser når de er i fluorfritt brannslukkingsskum og stammer fra brannslukningsutstyr som er rengjort i samsvar med de beste tilgjengelige teknikkene. Det skal forhindre store mengder avfall eller at utstyret må kasseres for tidlig.
   
• Det gis en presisering av brannslokkingsskum: enhver blanding beregnet på å slokke branner med skum, som omfatter, men ikke er begrenset til, brannskumkonsentrater og brannskumløsninger for å produsere skummet.
   
• Nytt punkt 11: Produkter som inneholder PFOA, dens salter eller PFOA-relaterte forbindelser som allerede er tatt i bruk i Unionen på eller før utløpsdatoen for det relevante unntaket nevnt i nr. 5 bokstav a)-d), kan fortsatt brukes.

Merknader

Rettslige konsekvenser

Hovedrettsakten, forordning (EU) nr. 2019/1021 om persistente organiske forbindelser (POPs-forordningen), ble innlemmet i EØS-avtalen 10. desember 2021, og gjennomført i norsk rett i produktforskriften kap. 4. Gjennomføring av ny forordning skjer ved endringen i produktforskriften kap. 4.

Økonomiske og administrative konsekvenser

De aller fleste norske bedrifter som produserer, omsetter eller benytter kjemikalier i sin produksjon opererer på det europeiske markedet. Dersom disse bedriftene fortsatt ønsker å ha tilgang til det europeiske markedet, må de oppfylle kravene i det nye EU-regelverket, uavhengig av om reglene gjennomføres i Norge eller ikke. Selve gjennomføringen i norsk regelverk vil derfor ikke medføre administrative eller økonomiske konsekvenser utover endringene som allerede følger av EUs nye regelverk. Gjennomføring av rettsakten er vurdert til ikke å medføre vesentlige administrative og/eller økonomiske konsekvenser.

Sakkyndige instansers merknader

Informasjon og høringsdokumenter om ny rettsakt var på høring på hjemmesidene til Miljødirektoratet frem til 12.09.25 og ingen høringskommentarer ble mottatt.  Norge deltar aktivt i arbeidet med utvikling og oppfølging av POPs-regelverket og Stockholmkonvensjonen.

Vurdering

Rettsakten er vurdert å være EØS-relevant og akseptabel. Forordningen implementerer EU/EØS-landenes forpliktelser under Stockholmkonvensjonen og Baselkonvensjonen. Norge er selvstendig part til disse globale avtalene. 

Status

EU: Rettakten ble vedtatt i EU 5. mai 2025 og publisert i Official Journal 14. juli 2025. 
Norge: Rettsakten ble innlemmet i EØS-avtalen 20. mars 2026. Gjennomføring av rettsakten var på høring i Norge 31.7-12.09.2025.