(fra departementets EØS-notat, sist oppdatert 22.4.2026)

Sammendrag av innhold

2,4-dinitrotoluen er et kreftfremkallende stoff i kategori 1B, som er oppført i vedlegg XIV til Reach-forordningen og omfattet av krav om autorisasjon. Denne rettsakten endrer Reach vedlegg VII ved å tilføye en ny post 83 for 2,4-dinitrotoluen. Forordningen dekker bruk og omsetning av stoffet i importerte artikler (faste produkter), siden importerte faste produkter ikke er omfattet av krav om autorisasjon

Rettsakten innfører et forbud mot omsetning og bruk av 2,4-dinitrotoluen i artikler (faste produkter) beregnet for yrkesbrukere og allmennheten, dersom stoffet forekommer i en konsentrasjon like eller høyere 0,1%.

Det legges opp til en generell overgangsperiode på 1 år før forbudet trer i kraft. For visse bruksområder i kjøretøy, inkludert reservedeler, forlenges overgangsperioden til 3 år.

Forbudet vil ikke gjelde for eksplosiver, produkter til militær bruk, ammunisjon til bruk av politiet eller andre sikkerhetsstyrker, eller for produkter som alt er regulert i annet regelverk (f.eks. leker og medisinsk utstyr).

Artikler som er plassert på markedet før 11. mai 2027 omfattes ikke av forbudet. Motorvogner som er plassert på markedet mellom 11. mai 2027 og 11. mai 2029, og som kun inneholder 2,4-dinitrotoluen i de nevnte bruksområdene (f.eks. reservedeler), omfattes heller ikke av forbudet og kan fortsatt plasseres på markedet og brukes frem til enden av sin levetid.

Merknader
Rettslige konsekvenser

Hovedrettsakten, forordning (EF) nr. 1907/2006 om registrering, vurdering og godkjenning av samt begrensninger for kjemikalier (Reach), er innlemmet i EØS-avtalen og gjennomført i norsk rett ved REACH-forskriften. Gjennomføring av nye forordninger skjer ved endringer i denne forskriften. Dette gjelder også endringer i forordninger som tilhører Reach, som gebyrforordningen til Reach.

Økonomiske og administrative konsekvenser

Restriksjonen vil ha konsekvenser for næringslivet, primært importører som må omstille seg til alternativer. Alternativer til 2,4-dinitrotoluen er tilgjengelig i alle bruksområder. EU har lagt opp til ett års overgangsperiode generelt og tre år for enkelte kjøretøykomponenter for å sikre tid til omstilling. Videre er det lagt inn praktiske tilpasninger for motorvogner plassert på markedet i perioden for å unngå unødvendige tilbakekallinger og redusere samfunnsøkonomiske kostnader ved overgang.

Endringen styrker eksisterende EU-regelverk og vil derved gi økt beskyttelse av helse og miljø. Den samlede innstrammingen av kjemikaliepolitikken i Europa forventes på lengre sikt å medføre en betydelig reduksjon i omfanget av skader som kan knyttes til kjemikaliebruk i Europa.

De aller fleste norske bedrifter som produserer, omsetter eller benytter kjemikalier i sin produksjon opererer på det europeiske markedet. Dersom disse bedriftene fortsatt ønsker å ha tilgang til det europeiske markedet, må de oppfylle kravene i det nye EU-regelverket, uavhengig av om reglene gjennomføres i Norge eller ikke. Selve gjennomføringen i norsk regelverk vil derfor ikke medføre administrative eller økonomiske konsekvenser utover endringene som allerede følger av EUs nye regelverk.

Echas komité for risikovurdering (Rac) og den sosioøkonomiske komiteen (Seac) har vurdert restriksjonsforslaget. Rac konkluderer at bruk av 2,4-dinitrotoluen i faste produkter medfører en risiko for menneskers helse. Seac konkluderer at restriksjonen er det mest hensiktsmessige tiltaket i EU/EØS-området for å regulere risikoen 2,4-dinitrotoluen i faste produkter medfører på en proporsjonal måte.

Sakkyndige instansers merknader

Rettsakten omfattes av hurtigprosedyren og er derfor ikke behandlet i spesialutvalg. Dokumenter om endringer i Reach-forordningen legges ut på hjemmesiden til Miljødirektoratet. Norge deltar aktivt i arbeidet i EU knyttet til regelverket, blant annet i komiteer og ekspertgrupper i EU-kommisjonen og kjemikaliebyrået Echa

Forslaget har vært på internasjonal høring hos Echa, og norske aktører hadde anledning til å kommentere i den forbindelsen

Vurdering

Rettsakten er vurdert å være EØS-relevant og akseptabel. Det er positivt at restriksjonen begrenser omsetning og bruk av 2,4-dinitrotoluen i importerte artikler, og dermed kan bidra til lavere potensiell spredning.

Andre opplysninger

Det opprinnelige forslaget fra Echa om unntak for ammunisjon til militær bruk er av Europkommisjonen foreslått utvidet til å omfatte alt militært utstyr, på grunn av økt behov for forsvarsberedskap og ny informasjon om at 2,4-DNT også brukes i missiler, stridshoder, nødsignalutstyr og annet militærmateriell.

Omsetning og bruk av 2,4-dinitrotoluen til allmennheten er forbudt, både som stoff og i blandinger, i henhold til post 28 i Reach vedlegg XVII.

Status

Europakommisjonen vedtok forslaget til restriksjon 20. april 2026.

Restriksjonsforslaget fikk flertall i Reach-komiteen 2. desember 2025, og var på gjennomlesing hos EUs råd og parlament til 2. mars 2026.