(fra departementets EØS-notat, sist oppdatert 24.4.2013)

Sammendrag av innhold
Europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 648/2004 (vaskemiddelforordningen) av 31. mars 2004 innførte regler for vaske- og rengjøringsmidler knyttet til krav om merking og nedbrytbarheten til de overflateaktive stoffene som vaske- og rengjøringsmidler inneholder. Med bakgrunn i eutrofieringsproblemet (overgjødsling) ble det nedfelt i artikkel 16 i forordning (EF) nr. 648/2004 at Kommisjonen skulle foreta en vurdering og eventuelt foreslå regelverk for bruk av fosfater med sikte på gradvis utfasing eller begrensning til særlige bruksområder. På denne bakgrunn fremla Kommisjonen i november 2010 forslag om endring av vaskemiddelforordningen til å omfatte bruk av fosfater og andre fosforholdige stoffer i husholdningsvaskemiddel (KOM(2010) 597).

Ved forordning (EU) nr. 259/2012 innføres reguleringer av fosfater og andre fosforholdige stoffer i tøyvaskemidler og maskinoppvaskmidler til husholdningsformål. Det innføres en grense på samlet fosforinnhold på 0,5 gram per vask i tøyvaskemidler til forbrukere. Denne bestemmelsen trer i kraft 10. juni 2013. Videre innføres det en grense på samlet fosforinnhold på 0,3 gram for maskinoppvaskmidler. Denne bestemmelsen trer i kraft 1. januar 2017. Det innføres også en endring i doseringsmerking av vaskemidler til forbrukere.

Merknader

Hjemmel i EU-traktaten: Hovedforordningen (EF) nr. 648/2004 - vaskemiddelforordningen - er hjemlet i traktatens artikkel 95. Vaskemiddelforordningen er innlemmet i EØS-avtalen ved EØS-komitebeslutning nr. 144/2005.

Rettslige konsekvenser: Vaskemiddelforordningen er gjennomført i norsk rett ved forskrift 1. juni 2004 nr. 922 om begrensning i bruk av helse- og miljøfarlige kjemikalier og andre produkter (produktforskriften). En gjennomføring av nye rettsakter vil gjennomføres ved endringer i produktforskriften.

Administrative/økonomiske konsekvenser: I Norge er fosfor i tøyvaskemidler allerede regulert gjennom produktforskriften. En gjennomføring av den aktuelle rettsakten anses ikke å ha administrative og/eller økonomiske konsekvenser av vesentlig betydning.

Gruppe 2: Rettsakten er vurdert til å omfattes av gruppe 2, det vil si rettsakter som krever forskriftsendringer som ikke griper vesentlig inn norsk handlefrihet.

Sakkyndige instansers merknader
Rettsakten behandles i spesialutvalget for handelsforenkling.

Dokumenter knyttet til høring av endringsforskrift legges ut på hjemmesiden til Klima- og forurensningsdirektoratet - www.klif.no

Vurdering
Rettsakten er vurdert til å være EØS-relevant og akseptabel.

Forordning (EU) nr. 259/2012 er en forbedring og videreutvikling av regelverk som er innlemmet i EØS-avtalen og gjennomført i norsk rett. Det er positivt at det er innført reguleringer av fosfater i vaskemidler på fellesskapsnivå. Dette vil bidra til å redusere utslipp av fosfor i mange europeiske land. Gjennomføring av rettsakten medfører strengere bestemmelser om fosforinnhold i maskinoppvaskmidler til privat bruk enn gjeldende norsk regelverk, mens bestemmelser vedrørende fosforinnhold i tøyvaskemidler for produkter til privat bruk blir noe mindre strenge i forhold til de eksisterende bestemmelsene. Mesteparten av vaskemidlene til privat bruk i Norge er imidlertid fosfatfrie og dette forventes ikke å endres. Gjennomføring av rettsakten vil derfor ha små konsekvenser for miljøet og aktuell norsk industri.

Status
Rettsakten ble vedtatt 14. mars 2012. Norge ved Klima- og forurensningsdirektoratet deltar aktivt i arbeidsgruppen knyttet til vaskemiddelforordningen. Norge har bidratt med faglige innspill under utviklingen av regelverket. Siden Norge var blant de landene som allerede hadde reguleringer av fosfater i vaskemidler har vi kunnet bidra med nyttige innspill og erfaringer i forhold til utvikling av bestemmelser knyttet til regulering av fosfater i vaskemidler på fellesskapsnivå.