Utslippsgrenser for forbrenningsmotorer til ikke-veigående mobile maskiner: utfyllende bestemmelser
Delegert kommisjonsforordning (EU) 2017/655 av 19. desember 2016 om utfylling av europaparlaments- og rådsforordning (EU) 2016/1628 med hensyn til overvåking av utslipp av forurensende gasser fra forbrenningsmotorer i bruk som er montert i ikke-veigående mobile maskiner
Commission Delegated Regulation (EU) 2017/655 of 19 December 2016 supplementing Regulation (EU) 2016/1628 of the European Parliament and of the Council with regard to monitoring of gaseous pollutant emissions from in-service internal combustion engines installed in non-road mobile machinery
Norsk forskrift kunngjort 25.6.2020
Bakgrunn
Red. anm.: EØS-komiteens beslutning av 23.3.2018 om innlemmelse i EØS-avtalen trer først i kraft etter at forordning (EU) 2016/1628 også er innlemmet.
BAKGRUNN (fra departementets EØS-notat, sist oppdatert 22.11.2017)
Sammendrag av innhold
EU-kommisjonen vedtok 19. desember 2016 tre forordninger med utfyllende regler til Europaparlaments- og rådsforordning (EU) 2016/1628 om utslippsgrenser for forurensende luftarter og partikler for og typegodkjennelse av forbrenningsmotorer til mobile ikke-veigående maskiner, og om endring av forordning (EU) nr. 1024/2012 og (EU) nr. 167/2013 om endring og opphevelse av direktiv 97/68/EF.
Kommisjonsforordningen inneholder detaljerte bestemmelser om utvelgelse av motorer, testprosedyrer og rapportering av testresultater fra overvåking av emisjoner fra forbrenningsmotorer som er installert og satt i bruk i mobile ikke-veigående maskiner. Bestemmelsene i forordningen retter seg mot produsentene av de aktuelle motortypene, jf. artikkel 2 nr. 2.
I vedlegget til forordningen nr. 7 og 10 er det gitt nærmere regler om produsentenes rapportering til den godkjennende myndighet og til kommisjonen.
Merknader
Forordningen er gitt med hjemmel i Europaparlaments- og rådsforordning (EU) 2016/1628 artikkel 19 (2), som tillegger kommisjonen kompetanse til å fastsette delegerte rettsakter om ordninger for utvelgelse av motorer, prøvingsprosedyre og rapportering av resultater.
Forordningen er gitt for å sikre gjennomføringen av forordning (EU) 2016/1628 artikkel 19 om overvåkning av motorer som er satt i bruk.
Rettslige konsekvenser
Forordningen må implementeres i norsk rett gjennom EØS-avtalen.
Arbeidstilsynet har i forbindelse med vedtakelsen av Europaparlaments- og rådsforordning (EU) 2016/1628 foreslått å erstatte gjeldende vedlegg XII (om miljøkrav til forbrenningsmotorer) i forskrift 20. mai 2009 nr. 544 om maskiner (maskinforskriften), med et vedlegg som gjennomfører EØS-avtalen vedlegg II kapittel XXIV nr. ## [det nummer som Europaparlaments- og rådsforordning (EU) 2016/1628 plasseres under]. Kommisjonsforordning 2017/655 vil bli innplassert under samme punkt i EØS-avtalens vedlegg II kapittel XXIV som ovennevnte Parlaments- og rådsforordning, og vil dermed også bli gjort til forskrift gjennom endringen i maskinforskriften.
Økonomiske og administrative konsekvenser
Ut over ordinær regelverksarbeid antas vedtakelsen av forordningen ikke å føre til store administrative konsekvenser for Norge og norske aktører, fordi Norge har forholdsvis få store og internasjonale maskinprodusenter.
Sakkyndige instansers merknader
Forslag til endringer i maskinforskriften pga. gjennomføringen av Europaparlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 2016/1628 var på høring våren 2017. Det kom ingen merknader til forskriftsendringene.
Vurdering
Forordningen anses relevant og akseptabel.
Forordningen kan medføre behov for endringer i allerede foreslått nytt vedlegg XII til maskinforskriften.
Det anses ikke nødvendig å gjøre endringer i arbeidsmiljøloven og/ eller produktkontrolloven.
Status
EU-kommisjonen vedtok 19. desember 2016 tre forordninger med utfyllende regler til Europaparlaments- og rådsforordning (EU) 2016/1628 om utslippsgrenser for forurensende luftarter og partikler for og typegodkjennelse av forbrenningsmotorer til mobile ikke-veigående maskiner, og om endring av forordning (EU) nr. 1024/2012 og (EU) nr. 167/2013 om endring og opphevelse av direktiv 97/68/EF.
Kommisjonsforordning (EU) 2017/655 ble publisert i Official Journal of the European Union 13. april 2017 og kom etter dette til anvendelse i EU fra 3. mai 2017, jf. artikkel 4.
Forordningen faller inn under EFTAs hurtigprosedyre.
Forordningen kommer først til anvendelse i norsk rett etter implementering. Forordningen er foreløpig ikke vedtatt av EØS-komiteen.
Arbeidstilsynet anser ikke forordningen som kontroversiell.
BAKGRUNN (fra departementets EØS-notat, sist oppdatert 22.11.2017)
Sammendrag av innhold
EU-kommisjonen vedtok 19. desember 2016 tre forordninger med utfyllende regler til Europaparlaments- og rådsforordning (EU) 2016/1628 om utslippsgrenser for forurensende luftarter og partikler for og typegodkjennelse av forbrenningsmotorer til mobile ikke-veigående maskiner, og om endring av forordning (EU) nr. 1024/2012 og (EU) nr. 167/2013 om endring og opphevelse av direktiv 97/68/EF.
Kommisjonsforordningen inneholder detaljerte bestemmelser om utvelgelse av motorer, testprosedyrer og rapportering av testresultater fra overvåking av emisjoner fra forbrenningsmotorer som er installert og satt i bruk i mobile ikke-veigående maskiner. Bestemmelsene i forordningen retter seg mot produsentene av de aktuelle motortypene, jf. artikkel 2 nr. 2.
I vedlegget til forordningen nr. 7 og 10 er det gitt nærmere regler om produsentenes rapportering til den godkjennende myndighet og til kommisjonen.
Merknader
Forordningen er gitt med hjemmel i Europaparlaments- og rådsforordning (EU) 2016/1628 artikkel 19 (2), som tillegger kommisjonen kompetanse til å fastsette delegerte rettsakter om ordninger for utvelgelse av motorer, prøvingsprosedyre og rapportering av resultater.
Forordningen er gitt for å sikre gjennomføringen av forordning (EU) 2016/1628 artikkel 19 om overvåkning av motorer som er satt i bruk.
Rettslige konsekvenser
Forordningen må implementeres i norsk rett gjennom EØS-avtalen.
Arbeidstilsynet har i forbindelse med vedtakelsen av Europaparlaments- og rådsforordning (EU) 2016/1628 foreslått å erstatte gjeldende vedlegg XII (om miljøkrav til forbrenningsmotorer) i forskrift 20. mai 2009 nr. 544 om maskiner (maskinforskriften), med et vedlegg som gjennomfører EØS-avtalen vedlegg II kapittel XXIV nr. ## [det nummer som Europaparlaments- og rådsforordning (EU) 2016/1628 plasseres under]. Kommisjonsforordning 2017/655 vil bli innplassert under samme punkt i EØS-avtalens vedlegg II kapittel XXIV som ovennevnte Parlaments- og rådsforordning, og vil dermed også bli gjort til forskrift gjennom endringen i maskinforskriften.
Økonomiske og administrative konsekvenser
Ut over ordinær regelverksarbeid antas vedtakelsen av forordningen ikke å føre til store administrative konsekvenser for Norge og norske aktører, fordi Norge har forholdsvis få store og internasjonale maskinprodusenter.
Sakkyndige instansers merknader
Forslag til endringer i maskinforskriften pga. gjennomføringen av Europaparlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 2016/1628 var på høring våren 2017. Det kom ingen merknader til forskriftsendringene.
Vurdering
Forordningen anses relevant og akseptabel.
Forordningen kan medføre behov for endringer i allerede foreslått nytt vedlegg XII til maskinforskriften.
Det anses ikke nødvendig å gjøre endringer i arbeidsmiljøloven og/ eller produktkontrolloven.
Status
EU-kommisjonen vedtok 19. desember 2016 tre forordninger med utfyllende regler til Europaparlaments- og rådsforordning (EU) 2016/1628 om utslippsgrenser for forurensende luftarter og partikler for og typegodkjennelse av forbrenningsmotorer til mobile ikke-veigående maskiner, og om endring av forordning (EU) nr. 1024/2012 og (EU) nr. 167/2013 om endring og opphevelse av direktiv 97/68/EF.
Kommisjonsforordning (EU) 2017/655 ble publisert i Official Journal of the European Union 13. april 2017 og kom etter dette til anvendelse i EU fra 3. mai 2017, jf. artikkel 4.
Forordningen faller inn under EFTAs hurtigprosedyre.
Forordningen kommer først til anvendelse i norsk rett etter implementering. Forordningen er foreløpig ikke vedtatt av EØS-komiteen.
Arbeidstilsynet anser ikke forordningen som kontroversiell.