Vern av arbeidstakere mot kreftfremkallende stoffer eller mutagener: endringsbestemmelser
Europaparlaments- og rådsdirektiv (EU) 2017/2398 av 12. desember 2017 om endring av direktiv 2004/37/EF om vern av arbeidstakarane mot risiko ved å vere utsett for kreftframkallande eller arvestoffskadelege stoff i arbeidet
Directive (EU) 2017/2398 of the European Parliament and of the Council of 12 December 2017 amending Directive 2004/37/EC on the protection of workers from the risks related to exposure to carcinogens or mutagens at work
Norsk forskrift kunngjort 1.7.2021
Bakgrunn
BAKGRUNN (fra departementets EØS-notat, sist oppdatert 28.11.2017)
Sammendrag av innhold
Direktivet innebærer en endring av direktiv 2004/37/EF om vern av arbeidstakere mot risiko ved å være utsatt for kreftfremkallende eller arvestoffskadelig stoffer i arbeidet. Direktivet fra 2004 inneholder en rekke generelle minimumskrav om bortfall eller reduksjon av eksponering for kreftfremkallende og arvestoffskadelige stoffer omfattet av direktivets anvendelsesområde. I tillegg fastsetter direktivet bindende grenseverdier for de tre stoffene benzen, vinylklorid og trestøv fra harde tresorter. Bindende grenseverdier sikrer at EU/EØS-landene har en felles øvre grense på forurensningsnivået i arbeidsatmosfæren for kreftfremkallende- og arvestoffskadelige stoffer.
Formålet med direktivet er å gi arbeidstaketere bedre beskyttelse ved å redusere eksponeringen for kreftfremkallende stoffer i arbeidslivet. Direktivet er et ledd i EUs målsetning om å fastsette bindende grenseverdier for 50 kreftfremkallende stoffer. Endringsdirektivet er det første i rekken av fire planlagte endringsdirektiver.
Rent konkret innebærer det nye direktivet at det blir innført bindende grenseverdier for ytterligere 11 kreftfremkallende stoffer, samt en nedjusterering av grenseverdiene for to av de kreftfremkallende stoffene som allerede er omfattet av 2004-direktivet. Etter det nye direktivet innføres det bindende grenseverider for: kromsyre og kromater, ildfaste keramiske fibre, respirabelt alfa-kvarts, etylenoksid, 1,2-propylenoksid, akrylamid, 2-nitropropan, o-toluidin, 1,3-butadien, hydrazin og vinylbromid. I tillegg skjerpes grenseverdiene for trestøv fra harde tresorter og vinylklorid monomer.
Merknader
Rettslige konsekvenser
Direktivet innebærer at Norge eventuelt må nedjustere grenseverdiene for stoffene 2-nitropropan og o-toluidin. Det norske regelverket inneholder allerede tilsvarende eller strengere grenseverdier for de øvrige stoffene som er omhandelet i direktivet.
Det er ikke fastsatt endringer som vil gjøre det påkrevet å endre arbeidsmiljøloven. Forutsatt at direktivet blir besluttet innlemmet i EØS-avtalen, vil det være behov for å endre forskrift av 6. desember 2011 nr. 1358 om tiltaks- og grenseverdier.
Økonomiske og administrative konsekvenser
Endringene vil ikke medføre administrative eller økonomiske konsekvenser av betydning.
2-nitropropan inngår ikke i noen av produktene som er registrert i Produktregisteret. Dette betyr ikke at det ikke finnes eller brukes i Norge, men det tilsier at mengdene er mindre enn kravet til deklarering (100 kg eller mer per år).
o-toluidin inngår med veldig små mengder i noen deklarasjonspliktige malingsprodukter. Det skyldes at de inneholder en råvare hvor det er registrert at o-toluidin inngår med ≤ 300 ppm (svært lite). Stoffet inngår i produkter benyttet ved:
• produksjon av maling og lakk, trykkfarger og tetningsmidler,
• produksjon av metallvarer, unntatt maskiner og utstyr,
• produksjon av møbler
• og i mindre grad ved produksjon av motorvogner og tilhengere.
Sakkyndige instansers merknader
Arbeidstilsynets vurdering er at direktivforslaget er EØS-relevant og akseptabelt.
Vurdering
Direktivforslaget vurderes foreløpig som EØS-relevant og akseptabelt.
Status
Direktivet ble vedtatt 12. desember 2017. Spørsmålet om innlemmelse av direktivet i EØS-avtalen er foreløpig ikke behandlet i EØS-komiteen.
Sammendrag av innhold
Direktivet innebærer en endring av direktiv 2004/37/EF om vern av arbeidstakere mot risiko ved å være utsatt for kreftfremkallende eller arvestoffskadelig stoffer i arbeidet. Direktivet fra 2004 inneholder en rekke generelle minimumskrav om bortfall eller reduksjon av eksponering for kreftfremkallende og arvestoffskadelige stoffer omfattet av direktivets anvendelsesområde. I tillegg fastsetter direktivet bindende grenseverdier for de tre stoffene benzen, vinylklorid og trestøv fra harde tresorter. Bindende grenseverdier sikrer at EU/EØS-landene har en felles øvre grense på forurensningsnivået i arbeidsatmosfæren for kreftfremkallende- og arvestoffskadelige stoffer.
Formålet med direktivet er å gi arbeidstaketere bedre beskyttelse ved å redusere eksponeringen for kreftfremkallende stoffer i arbeidslivet. Direktivet er et ledd i EUs målsetning om å fastsette bindende grenseverdier for 50 kreftfremkallende stoffer. Endringsdirektivet er det første i rekken av fire planlagte endringsdirektiver.
Rent konkret innebærer det nye direktivet at det blir innført bindende grenseverdier for ytterligere 11 kreftfremkallende stoffer, samt en nedjusterering av grenseverdiene for to av de kreftfremkallende stoffene som allerede er omfattet av 2004-direktivet. Etter det nye direktivet innføres det bindende grenseverider for: kromsyre og kromater, ildfaste keramiske fibre, respirabelt alfa-kvarts, etylenoksid, 1,2-propylenoksid, akrylamid, 2-nitropropan, o-toluidin, 1,3-butadien, hydrazin og vinylbromid. I tillegg skjerpes grenseverdiene for trestøv fra harde tresorter og vinylklorid monomer.
Merknader
Rettslige konsekvenser
Direktivet innebærer at Norge eventuelt må nedjustere grenseverdiene for stoffene 2-nitropropan og o-toluidin. Det norske regelverket inneholder allerede tilsvarende eller strengere grenseverdier for de øvrige stoffene som er omhandelet i direktivet.
Det er ikke fastsatt endringer som vil gjøre det påkrevet å endre arbeidsmiljøloven. Forutsatt at direktivet blir besluttet innlemmet i EØS-avtalen, vil det være behov for å endre forskrift av 6. desember 2011 nr. 1358 om tiltaks- og grenseverdier.
Økonomiske og administrative konsekvenser
Endringene vil ikke medføre administrative eller økonomiske konsekvenser av betydning.
2-nitropropan inngår ikke i noen av produktene som er registrert i Produktregisteret. Dette betyr ikke at det ikke finnes eller brukes i Norge, men det tilsier at mengdene er mindre enn kravet til deklarering (100 kg eller mer per år).
o-toluidin inngår med veldig små mengder i noen deklarasjonspliktige malingsprodukter. Det skyldes at de inneholder en råvare hvor det er registrert at o-toluidin inngår med ≤ 300 ppm (svært lite). Stoffet inngår i produkter benyttet ved:
• produksjon av maling og lakk, trykkfarger og tetningsmidler,
• produksjon av metallvarer, unntatt maskiner og utstyr,
• produksjon av møbler
• og i mindre grad ved produksjon av motorvogner og tilhengere.
Sakkyndige instansers merknader
Arbeidstilsynets vurdering er at direktivforslaget er EØS-relevant og akseptabelt.
Vurdering
Direktivforslaget vurderes foreløpig som EØS-relevant og akseptabelt.
Status
Direktivet ble vedtatt 12. desember 2017. Spørsmålet om innlemmelse av direktivet i EØS-avtalen er foreløpig ikke behandlet i EØS-komiteen.