BAKGRUNN (fra departementets EØS-notat, sist oppdatert 5.12.2018)

Sammendrag av innhold
Rettsakten regodkjenner 9 kopperforbindelser som fôrtilsetningsstoff i kategorien «ernæringsmessige tilsetningsstoffer», i gruppen "forbindelser av sporstoffer". De er godkjente for bruk til alle dyrearter.

EFSA har i sin vurdering anbefalt en reduksjon i gjeldende størsteinnhold av kobber i fôr for å redusere utslipp av kopper fra gjødsel til miljøet. Det er vist til at bakterier i jord og husdyr kan utvikle resistens mot kobber. Det er imidlertid manglende kunnskap for å konkludere endelig med hensyn til mekanismer og nivåer. EFSA oppsummerer at det ikke kan utelukkes at koppermengder på 125 – 250 mg/kg kan medføre resistensutvikling av bakterier i tarm. Med bakgrunn i dette anbefaler EFSA en reduksjon av kopper i smågrisfôr fra 170 til 25 mg/kg fôr. For øvrig er det kun anbefalt mindre endringer.

Kategori dyrNytt største-innhold EUNåværende største-innhold EUEFSA-anbefaling
Storfe (før drøvtyggerstadiet)151515
Andre storfe303530
Småfe151515
Geit351535
Smågris (opptil 4 uker etter avvenning)15017025
Smågris (opptil 8 uker etter avvenning)10017025
Krepsdyr5050
Andre dyr (ink. fisk)252525

I rettsakten er de nye maksimumsnivåene i henhold til EFSA sine anbefalinger med unntak av til smågris. En mindre reduksjon i kobberinnholdet i smågrisfôr ble begrunnet i bekymring for dyrets helse dersom en så stor endring blir gjennomført i et steg. Det oppfordres imidlertid til å fremskaffe mer kunnskap og vitenskapelig data på området, og at det er behov for å se på alternativer til bruk av kopper. Dette med formål om ytterligere reduksjon i fremtiden.

Merknader

Rettslige konsekvenser
Når rettsakten er tatt inn i EØS-avtalen, vil den gjennomføres i norsk rett ved inkorporasjon i forskrift 12. april 2005 nr. 319 om tilsetningsstoffer til bruk i fôrvarer, fôrtilsetningsstoff-forskriften. EØS-avtalen gir Norge unntak for EUs størsteinnhold av kopper i fôr til smågris, og Norge har i dag et størsteinnhold på 35 mg/kg. Denne endringen vil derfor ikke ha konsekvenser for Norge.

Økonomiske og administrative konsekvenser
Med bakgrunn i unntaket for EUs størsteinnhold av kopper i fôr til smågris, vurderer Mattilsynet at rettsakten ikke vil få vesentlige økonomiske eller administrative konsekvenser for norsk fôrindustrien eller myndighetene.

Sakkyndige instansers merknader
Rettsakten har vært vurdert av Spesialutvalget for matområdet der berørte departementer og Mattilsynet er representert. Spesialutvalget fant rettsakten EØS-relevant og akseptabel.

Vurdering
Mattilsynet har i regelverksprosessen sendt skriftlig innspill til Kommisjonen basert på faglig vurdering fra Veterinærinstituttet, hvor vi har argumentert for å følge EFSA sin anbefaling til innhold av kopper i fôr til smågris. Mattilsynet vurderer at det kan innebære en risiko å benytte et høyere innhold av kopper i fôret enn det som er nødvendig for dyrets helse, velferd og produksjon. Kopper og sink bør primært brukes fordi de er essensielle sporstoffer for dyr helse, og en grense på 25 mg vurderes som tilstrekkelig for å sikre dyrehelse for gris. Det er mye som tyder på at bruk av kopper utover behovet kan gi resistens hos bakterier i dyr og i miljø mot kopper. Videre er resistens mot kopper linket til spesifikk resistens mot antimikrobielle midler. Den beste løsningen for å forebygge og redusere sykdomsproblemer er ikke å erstatte antimikrobielle midler med kopper, men heller se på management og andre godkjente fôrtilsetninger for øvrig.

Med bakgrunn i unntaket for EUs størsteinnhold av kopper i fôr til smågris, vurderer Mattilsynet rettsakten som EØS-relevant og akseptabel.

Status
Rettsakten er innlemmet i EØS-avtalen.