Kontrollforordningen for næringsmidler, fôr- og såvarer og dyrehelse: endringer til midlertidige gjennomføringsbestemmelser i forbindelse med covid-19-utbruddet
Kommisjonens gjennomføringsforordning (EU) 2021/83 av 27. januar 2021 om endring av gjennomføringsforordning (EU) 2020/466 med hensyn til særskilt godkjente personers gjennomføring av offentlig kontroll og annen offentlig virksomhet samt anvendelsesperioden for midlertidige tiltak
Commission Implementing Regulation (EU) 2021/83 of 27 January 2021 amending Implementing Regulation (EU) 2020/466 as regards the performance of official controls and other official activities by specifically authorised natural persons and the period of application of temporary measures
EØS-komitebeslutning 3.3.2021 om innlemmelse i EØS-avtalen. Norsk forskrift kunngjort 4.3.2021.
Bakgrunn
BAKGRUNN (fra departementets EØS-notat, sist oppdatert 19.2.2021)
Sammendrag av innhold
Kontrollforordningen (EU) 2017/625 fastsetter regler for offentlig kontroll og andre offentlige aktiviteter for å sikre etterlevelse av regelverket for mat, fôr, plantevernmidler, dyrehelse, plantehelse og dyrevelferd. Det stilles strenge krav til organisering, planlegging, gjennomføring og oppfølging av offentlig kontroll og andre offentlige aktiviteter. Kontrollforordningen er nylig tatt inn i EØS-avtalen i Norge og erstatter den gamle kontrollforordningen. For Norges del er ikke EUs plantehelseregelverk en del av EØS-avtalen og bestemmelsene om kontroll med plantehelse vil ikke gjelde i Norge.
På bakgrunn av den den pågående krisen knyttet til koronavirus-sykdom (COVID-19) i Europa og resten av verden ble det fastsatt en midlertidig forordning som gir mulighet for unntak fra enkelte bestemmelser i kontrollforordningen. Denne har vært endret og forlenget flere ganger utifra behov som situasjonen fordrer.
Nå gjenninføres artikkel 3 i forordningen som åpner opp for at myndighetene kan utpeke én eller flere fysiske personer på grunnlag av deres kvalifikasjoner, opplæring og praktiske erfaring, til å gjøre oppgaver forbundet med offentlig kontroll eller annen offentlig aktivitet. De som utpekes må være i kontakt med myndighetene med tilgjengelige kommunikasjonsmidler og være pålagt å følge myndighetenes instrukser for utførelse av oppgavene. De skal være upartiske og ikke ha interessekonflikt forbundet med oppgavene.
I tillegg videreføres åpningen for å akseptere elektroniske sertifikater.
Disse endringene skal gjelde frem til 1. juli 2021
Merknader
Rettslige konsekvenser
Forordningen blir gjennomført i norsk rett ved endring av midlertidig forskrift av 19. juni 2020 nr 1228 om offentlig for å sikre etterlevelse av regelverket for mat, fôr, plantevernmidler, dyrehelse og dyrevelferd på bakgrunn av koronakrisen (covid-19), forordning (EU) 2020/466
Økonomiske og administrative konsekvenser
Dette er videre forlengelse av lempinger i en krevende periode som Mattilsynet kan velge å benytte seg av eller ikke. Det antas at tiltakene ikke vil medføre økonomiske eller administrative konsekvenser for Mattilsynet eller næringen.
Sakkyndige instansers merknader
Dette er en hastesak hvor rettsakten må innlemmes raskt i EØS-avtalen. Rettsakten er vurdert av Mattilsynet og de ansvarlige departementene, men på grunn av korte behandlingsfrister er den ikke behandlet i Spesialutvalget for matområdet.
Vurdering
Mattilsynet anser rettsakten som EØS-relevant og akseptabel.
Status
Rettsakten er vedtatt i EU og skal gjelde fra 02.02.21.
Rettsaktene er under vurdering i EØS/EFTA-statene. Den skal innlemmes ved skriftlig prosedyre i EØS-komiteen.
Sammendrag av innhold
Kontrollforordningen (EU) 2017/625 fastsetter regler for offentlig kontroll og andre offentlige aktiviteter for å sikre etterlevelse av regelverket for mat, fôr, plantevernmidler, dyrehelse, plantehelse og dyrevelferd. Det stilles strenge krav til organisering, planlegging, gjennomføring og oppfølging av offentlig kontroll og andre offentlige aktiviteter. Kontrollforordningen er nylig tatt inn i EØS-avtalen i Norge og erstatter den gamle kontrollforordningen. For Norges del er ikke EUs plantehelseregelverk en del av EØS-avtalen og bestemmelsene om kontroll med plantehelse vil ikke gjelde i Norge.
På bakgrunn av den den pågående krisen knyttet til koronavirus-sykdom (COVID-19) i Europa og resten av verden ble det fastsatt en midlertidig forordning som gir mulighet for unntak fra enkelte bestemmelser i kontrollforordningen. Denne har vært endret og forlenget flere ganger utifra behov som situasjonen fordrer.
Nå gjenninføres artikkel 3 i forordningen som åpner opp for at myndighetene kan utpeke én eller flere fysiske personer på grunnlag av deres kvalifikasjoner, opplæring og praktiske erfaring, til å gjøre oppgaver forbundet med offentlig kontroll eller annen offentlig aktivitet. De som utpekes må være i kontakt med myndighetene med tilgjengelige kommunikasjonsmidler og være pålagt å følge myndighetenes instrukser for utførelse av oppgavene. De skal være upartiske og ikke ha interessekonflikt forbundet med oppgavene.
I tillegg videreføres åpningen for å akseptere elektroniske sertifikater.
Disse endringene skal gjelde frem til 1. juli 2021
Merknader
Rettslige konsekvenser
Forordningen blir gjennomført i norsk rett ved endring av midlertidig forskrift av 19. juni 2020 nr 1228 om offentlig for å sikre etterlevelse av regelverket for mat, fôr, plantevernmidler, dyrehelse og dyrevelferd på bakgrunn av koronakrisen (covid-19), forordning (EU) 2020/466
Økonomiske og administrative konsekvenser
Dette er videre forlengelse av lempinger i en krevende periode som Mattilsynet kan velge å benytte seg av eller ikke. Det antas at tiltakene ikke vil medføre økonomiske eller administrative konsekvenser for Mattilsynet eller næringen.
Sakkyndige instansers merknader
Dette er en hastesak hvor rettsakten må innlemmes raskt i EØS-avtalen. Rettsakten er vurdert av Mattilsynet og de ansvarlige departementene, men på grunn av korte behandlingsfrister er den ikke behandlet i Spesialutvalget for matområdet.
Vurdering
Mattilsynet anser rettsakten som EØS-relevant og akseptabel.
Status
Rettsakten er vedtatt i EU og skal gjelde fra 02.02.21.
Rettsaktene er under vurdering i EØS/EFTA-statene. Den skal innlemmes ved skriftlig prosedyre i EØS-komiteen.