(fra departementets EØS-notat, sist oppdatert 28.5.2026)

Sammendrag av innhold

Europakommisjonen presenterte 21. januar 2026 et forslag til forordningen «Digital Networks Act», som skal modernisere og harmonisere EUs regler om elektronisk kommunikasjon. 

Den foreslåtte forordningen erstatter flere eksisterende regelverk og har som mål å styrke det indre markedet for elektronisk kommunikasjon og øke konkurranseevnen til næringslivet, og bidra til en sikker og motstandsdyktig digital infrastruktur. Blant annet er det uttalt at større forutsigbarhet for investeringer skal bidra til raskere utrulling av avansert infrastruktur for 5G, 6G og neste generasjons tjenester.

I Europakommisjonens pressemelding uttalte visepresident for «Tech Sovereignty, Security and Democracy», Henna Virkkunen, at avansert og motstandsdyktig digital infrastruktur er avgjørende for å styrke Europas lederskap innen innovasjon, konkurranseevne og digital suverenitet, og at målet er et digitalt miljø hvor nye teknologier er lett tilgjengelige, økonomisk overkommelige og basert på rettferdige og pålitelige regler, til gagn for borgerne.

Merknader
Rettslige konsekvenser

Forslaget bygger på, og erstatter ekomdirektivet fra 2018, og innarbeider flere andre rettsakter:

• BEREC-forordningen («Body of European Regulators for Electronic Communications»)
• Radio Spectrum Policy Programme (RSPP)
• hovedbestemmelsene i Open Internet Regulation
• utvalgte deler av kommunikasjonsverndirektivet (ePrivacy Directive)

Blant forslagene i Digital Networks Act er:

• en «Single Passport»ordning, som gjør det mulig for tilbydere å registrere seg i én medlemsstat og deretter operere i hele EU
• harmoniserte regler om frekvenstillatelser, herunder lengre varighet, automatisk forlengelse og et «use it or share it»-prinsipp
• at frekvenser til satellittkommunikasjon skal tildeles av Europakommisjonen
• omdanning av ekspertgruppen «Radio Spectrum Policy Group» til «Radio Spectrum Policy Body», mer lik BEREC, og etablering av et «Office for Digital Networks»
• krav om nasjonale planer innen 2029 for utfasing av kobbernettverk, og overgang til fibernettverk mellom 2030 og 2035
• fortsatt konkurranseregulering med forpliktelser på forhånd («ex ante»)
• modernisering og forenkling av regelverket om sluttbrukere. Det gis et mer fleksibelt regelverk for «business-to-business»-forhold, mens det opprettholdes et høyt nivå på forbrukerbeskyttelsen. Det gis regler mot svindel og for å sikre kritiske tjenester som «hot-line» om savnede barn og nødkommunikasjon, og om bruk av europeisk eID-lommebok
• videreføring av prinsippet om nettnøytralitet og en ny mekanisme for å klargjøre reglene om «åpent internett» for innovative tjenester
• en frivillig samarbeidsmekanisme for nettilbydere og andre aktører, som innholdsleverandører og skytjenestetilbydere
• at BEREC skal utarbeide en «Union Preparedness Plan for Digital Infrastructure» for å takle økende risiko for kriser, inkludert naturhendelser og fremmed innblanding i nettverk
• harmonisering med forslaget til en ny «cybersecurity package» som ble lagt fram 20.1.26.

Forslaget vil blant annet få konsekvenser for den norske ekomloven og de rettslige konsekvensene vil bli vurdert nærmere.

Økonomiske og administrative konsekvenser

Til vurdering

Sakkyndige instansers merknader

Nærmere vurderinger av Nasjonal kommunikasjonsmyndighet vil inntas her.

Vurdering

Norsk, foreløpig posisjon er under utarbeidelse.

Andre opplysninger

Høringsinnspill etter DFDs nyhetssak er publisert her: Fristen forlenges: Gi dine innspill til EUs nye «Digital Networks Act» - regjeringen.no

Status

Rettsakten er til vurdering i EFTA/EØS-statene.